36. Сценарии развития чс. Характеристика локальных и региональных сценариев.

Одним из методов представления информации об обстановке и выработанных соответствующих действиях в ходе развития ЧС являются сценарии их развития, которые могут быть использованы как основные инструменты для эффективного принятия решений и координации соответствующих действий, которые начинаются системой управления.

Сценарий развития ЧС - это модель изменения обстановки, связанной с возникновением и развитием ЧС и обусловленной в дискретном временном пространстве с заданным временным шагом.

В зависимости от масштабов ЧС сценарии могут быть разделены на: локальные и региональные.

Локальные сценарии, отдельно для каждого ПОО, являются основой для принятия решений соответствующей системой управления (объектовой комиссией или штабом).

Региональные сценарии составляются для совокупности ПОО региона (территории) и являются основой для принятия решений региональными органами исполнительной власти.

Региональные сценарии включают перечень ПОО региона, их локальные сценарии и мероприятия для противодействия ЧС в случае их возникновения и развития в регионе. В региональных сценариях отражаются результаты реализации сводных координационных планов действия региональной и объектовой систем управления. За этими планами осуществляется контроль их выполнения и анализ причин отклонения. По результатам контроля принимаются решения о воздействии на ЧС в регионе.

Фрагмент сценария позволяет отразить процесс развития ЧС за определенный интервал времени, оперативно анализировать ситуации и их взаимосвязь с целью принятия решения для эффективной организации противодействия, а также формировать и корректировать оперативные планы действий.

Каждая ЧС является процессом, который может находиться в состоянии развития и исчерпания. Состояние развития показывает, что та или другая ситуация активна и продолжает развиваться, ухудшая или улучшая текущую ситуацию. Состояние исчерпания отражает факт завершения рассматриваемой ситуации.

В зависимости от режима функционирования системы управления сценарии подразделяются на:

1) превентивные, используемые в режимах повседневной деятельности и повышенной готовности, и

2) оперативные, применяющиеся в чрезвычайном режиме.

В зависимости от типа вероятных оценок события, связанных с возникновением и развитием ЧС, сценарии подразделяются на:

1) базовые (наиболее вероятные), 2) пессимистичные и 3) оптимистичные.

Базовый сценарий развития ЧС удобный для глубокого и скрупулезного анализа с целью повышения эффективности организации превентивных и оперативных мер противодействия ЧС.

Пессимистичный сценарий развития ЧС – это набор событий и взаимосвязей между ними, которые приведут к максимальным потерям и убыткам в результате их возникновения и развития.

Оптимистические сценарии отражают, соответственно, те события и взаимосвязи между ними, которые приведут к минимальным потерям и убыткам или совсем исключат их.

Локальные сценарии развития ЧС создаются на отдельных предприятиях (объектах) с учетом конкретных условий возникновения и развития факторов риска, взаимодействия с окружающей средой, возможных альтернативных направлений развития ситуации, начальных событий и данных об обстановке. На основании локальных сценариев развития ЧС формируются локальные цели противодействия факторам риска и курс действий, который переходит в конкретный план действия.

Локальный сценарий является частью регионального сценария, когда:

1. масштабы и последствия локальной ЧС распространяются на регионы (выброс ОХВ, радиационное поражение, ураган и т.д.);

2. техногенно-опасный объект находится в зоне поражения крупномасштабного стихийного бедствия (землетрясение, ураганы разрушительной силы и т.д.);

3. на территории региона имеется множество ПОО, для которых высокая вероятность возникновения ЧС;

4. стихийное бедствие поражает большой город (с населением 1 млн. и более жителей) или регион и сопровождается значительными потерями и убытками.

Во всех этих случаях изготавливается паспорт риска региона и региональный сценарий развития ЧС, комплексно учитываются все факторы риска, включая и факторы окружающей среды, альтернативные варианты развития, методы противодействия и необходимые ресурсы.

Локальные сценарии, которые являются составляющей регионального сценария, призваны обеспечивать реализацию генеральной цели и соответствующего ей курса действий.

Региональные сценарии тоже разворачиваются во времени, что может совпадать с временным шагом локальных сценариев или отличаться от них.