3. Государственное хозяйство и финансы.

В 80-х гг. XIX в., для облегчения лежавшего на крестьянстве податного бремени, правительство отменило подушную подать (приносившую ежегодно свыше 50 милл. руб.) и понизило выкупные платежи. Для возмещения понесенного казной убытка, в 80-х гг. был введен целый ряд новых налогов и повышены налоги, ранее существовавшие. В 1882 году был введен налог с "безмездно переходящих имуществ", т. е. налог на наследства и дарения; в 1885 г. был введен "сбор с доходов от денежных капиталов" (в размере 5%); был повышен поземельный налог, а также налоги на спирт, на сахар и на табак; были повышены таможенные пошлины (еще более повышенные новым тарифом в 1891 году). В 90-х гг. был введен государственный квартирный налог (в 1893 г.) и заново регулирован "государственный промысловый налог" с торговых, промышленных и транспортных предприятий и "личных промысловых занятий" (в 1898 г.).

Но главный (и неиссякаемый) источник казенного дохода отыскался в казенной винной монополии (или "казенной продаже питей"), введенной в 1894-96 гг. (в 1903 году доход от "казенной винной операции" составил 542 милл. рублей). "С конца 80-х годов из обыкновенного государственного бюджета исчезает дефицит, который почти на протяжении всего столетия разъедал организм государственного хозяйства" (Ист. Росс., VIII, 2).

Мало того, при Бунге и Вышнеградском, а еще больше при Витте, в руках казны накопляются весьма значительные суммы так называемой "свободной наличности государственного казначейства", которая образуется частью из остатков от обыкновенных доходов, а частью из остатков от внешних займов. (При Вышнеградском русское правительство оказалось в состоянии произвести "конверсию" русских иностранных займов, понизив тем сумму платежей по государственному долгу).

В 1890 году имевшийся в руках казны золотой запас превысил 500 милл. руб. В 1896-97 гг., опираясь на эту "свободную наличность", Витте

378 мог произвести свою крупную финансовую реформу - введение в России золотой валюты.

Основная денежная единица - рубль был приравнен к 66% коп. золотом (прежний золотой 10-рублевый "империал" был приравнен новым 15-ти рублям); новые кредитные рубли были объявлены подлежащими свободному и неограниченному обмену на золото. На новых государственных кредитных билетах появилась гордая надпись: "Государственный Банк разменивает кредитные билеты на золотую монету без ограничения суммы. Размен государственных кредитных билетов обеспечивается всем достоянием государства".

Закон 1897 года о золотом покрытии выпускаемых кредитных билетов устанавливал, что первые 600 милл. руб. должны быть обеспечены золотым запасом на половину этой суммы, а выпуски, превышающие 600 милл. руб., должны быть обеспечены золотом рубль за рубль. "Виттевские" кредитные билеты ходили наравне с золотом (и нередко, получая деньги в банке, публика просила кассира выдать надлежащую сумму не золотом, а бумажками: их легче носить и хранить).

Широко развернулось в эпоху Витте казенное железнодорожное хозяйство: расходы министерства путей сообщения в 1903 году составляли (по "обыкновенному" бюджету, т. е. без расходов на постройку новых жел. дорог) - 456 милл. руб.; доход от казенных железных дорог в этом году составлял 453 милл. руб.

Не боясь широких казенных операций, Витте не боялся и делать долги. Государственный долг, составлявший в 1892 году 4.905 милл. рублей, в 1903 году возрос до 6.679 милл. рублей.

Государственные "обыкновенные" доходы в целом возрастали следующим образом: в 1881 году они составляли 652 милл. руб.; в 1893 году - 1.046 милл. руб.; в 1903 году - 2.032 милл. руб. (в том числе выкупные платежи 89 милл. руб., доход от "казенной винной операции" 542 милл. руб., таможенные доходы 242 милл. руб.).

Обыкновенные государственные расходы составляли в 1881 г. - 732 милл. руб.; в 1893 году - 947 милл. руб.; в 1903 году - 1.883 милл. руб. (в том числе платежи по 379 государственному долгу - 289 милл. руб. и расходы военного и морского министерств - 466 милл. руб.).

"Эпоха Витте" создала упорядоченные государственные финансы, соорудила широкую сеть железных дорог и заложила прочные основы для развития крупной промышленности, обеспечив ее достаточным количеством "отечественного" чугуна и каменного угля. Однако, она сделала слишком мало для того, чтобы поднять экономический уровень массы русского крестьянства, освободить крестьянина от "мирской" и начальственной опеки и на деле предоставить крестьянам права "свободных и полноправных сельских обывателей". Эту задачу взяла на себя, после 1905 года, "эпоха Столыпина".

383