- •1.Сравнительные характеристики понятий «управление» и «менеджмент».
- •Миссия как важнейшая цель в системе стратегического управления.
- •Классификация и требования к целям стратегии.
- •«Дерево целей» и его роль в системе управления городским хозяйством
- •Проблемы и проблемные ситуации в управлении городским хозяйством.
- •Основные этапы принятия решений в области управления городским хозяйством.
- •Классификация методов (рычагов) управления городским хозяйством.
- •Содержание процесса стратегического управления; основные этапы формирования и реализации стратегии.
- •Понятие внешней среды организации.
- •Состав факторов внешней среды общего воздействия.
- •Содержание экономических факторов внешней среды.
- •Основные направления анализа достигнутого уровня развития организации.
- •Содержание схемы выбора рационального варианта стратегического решения
- •Классификация стратегий.
- •Стратегии роста и продвижения товаров (услуг).
- •Стратегии конкуренции.
- •Оценка привлекательности рынка.
- •Определение положения организации на рынке.
- •Содержание процесса реализации стратегии.
- •Виды управления реализацией стратегии. Бюджетно-ресурсное управление.
- •Целевое управление реализацией стратегии
- •Основные виды организационных структур управления и сфера их применения.
- •Рекомендации по выбору структур управления при реализации стратегии
- •Методы оценки результатов стратегии
- •Методы выбора подходящей стратегии
- •Обращение к вышестоящему звену управления
- •Наем консалтинговых агентств, не входящих в организацию
- •Принятие корректирующих решений по итогам реализации стратегического курса организации.
- •Актуальность социально-экономического планирования.
- •Сущность и особенности территориального планирования.
- •Содержание процесса планирования.
- •Классификация видов планирования.
- •Научно-методические принципы планирования.
- •Нормативный и балансовый методы формирования плановых решений.
- •Классификация плановых показателей.
- •3.1. Организационно-подготовительный этап
- •3.2. Прогнозно-аналитический этап
- •3.3. Планы социально-экономического развития
- •Основные принципы и условия формирования программы развития города и городского хозяйства.
- •Механизм реализации программы социально-экономического развития города.
- •Суть стратегического планирования в городах.
- •Особенности опыта территориального планирования в советский период.
- •Преимущества и недостатки современного подхода к разработке стратегических планов городов и территорий.
- •Основные виды предплановых обоснований регулирования развития города.
- •Структура стартового социально-экономического потенциала города.
- •Основные разделы концепции развития города.
- •Содержание комплексной программы социально-экономического развития города.
- •Принципиальная схема планового регулирования развития города.
- •Основные функции органов стратегического планирования.
- •Основные преимущества и недостатки развития Череповца.
- •Стратегические цели и ориентиры развития Череповца.
- •Необходимость применения стратегического подхода к развитию городского хозяйства.
- •Порядок разработки стратегии реформирования городского хозяйства
- •Характерные черты систем водоснабжения и канализации.
- •Характерные черты энергетического комплекса в городах.
- •Характеристика положения дел в городском хозяйстве страны в целом.
- •Характеристика альтернативных подходов к реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
- •Базовая цель и целевые ориентиры реформирования городского хозяйства.
- •Перечень задач, необходимых для реализации поставленных целей реформирования городского хозяйства.
- •Важнейшие мероприятия города по реализации реформ.
- •Альтернативные варианты целей и целевых показателей реформирования и развития городского хозяйства.
- •88.Основными целями Энергетической стратегии являются:
Классификация плановых показателей.
Обычно эти показатели напрямую связаны с той стратегией, которую реализует организация. Считается, что существует несколько вполне определенных групп показателей, по которым фиксируется состояние организации. Такими группами показателей являютсяпоказатели эффективности; показатели использования человеческих ресурсов; показатели, характеризующие состояние внешней среды;показатели, характеризующие внутриорганизационные процессы.Выбор показателей для стратегического контроля является сам по себе задачей стратегического значения, так как от этого будет зависеть оценка успешности выполнения стратегии. При выборе показателей для стратегического контроля руководство должнорасставить их приоритеты, для того чтобы суметь сделать однозначный вывод в том случае, если одни показатели говорят о том, что есть проблемы при реализации выбранной стратегии, а другие говорят, что все идет отлично.Кроме того, при установлении показателей стратегического контроля руководство должно установить субординацию временных предпочтений. Субординация должна отражать общее стратегическое отношение организации к долгосрочному и краткосрочному взглядам на эффективность.Также при установлении показателей стратегического контроля важно отразить в структуре этих показателей структуру интересов отдельных групп влияния, так как цели организации формируются на основе баланса интересов различных групп влияния. Такой же подход необходимо реализовывать и при установлении параметров стратегического контроля.
Принципиальная схема программы развития города Череповца (муниципального образования).
Череповец 2012 - стратегия развитияГл. цель развития города до 2012 г. - устойчивое развитие на основе лидерских позиций бизнеса, созданных усл-й для реализации лидерских качеств горожан, а также лидерства в городском управлении. Повышение качества жизни горожан как результат такого развития.Развитие д/быть устойчивым, т.е. гор-я система д/улучшаться как в ближайшее вр., так и в более длительной перспективе. Ресурсы города д/быть использованы так, чтобы город постоянно сохранял потенциал своего развития. Развитие города д/основываться на устойчивом положении гор-го бизнеса, кот. в свою очередь берет свои корни в лидирующих позициях предпр-й Череповца. Др.важный источник развития предпр-й –чел. капитал. Только люди, обладающ. чертами лидеров, смогут сохранить и упрочить лидирующ. полож-е бизн.Городская власть – д/создавать благопр. усл-я для проживания, кот. д/быть конкурентоспособными по сравнению с др. городами. Это потребует проявления лидерских качеств и в области городского упр-я.Для успешного развития необходимо устойчивое партнерство власти, бизнеса и общ-ва =>мех-м соц.партнерства д/быть важным эл-том будущ. развития гор.В рез-те следования этой стратегии будет реализована гл. задача существования городских поселений- улучшение кач-ва жизни горожан.Для достижения гл. цели развития города опр-ны осн-е подцели и направл-я Стратегическое направление 1 - Лидеры в бизнесеЦель – формирование усл-й для устойчивого развития бизнеса города, сохранения лидирующих позиций предпр-й города на соответств-х рынках.Направление 1 - Кадровый потенциал XXI векаЦель-формирование кадрового потенциала, соответствующего требованиям нового тысячелетия, а также потребностям бизнеса города.1)Создание сис-мы прогнозир-я потребности в кадрах и информир-я насел-я. 2) Орг-ция подготовки кадров под конкретные раб. места по заявкам работодателей. 3) Улучшение связей м/у работодателями и учебн. заведениями города. Направление 2 – Благопр. деловая среда для малого бизнеса
Цель-создание усл-й для колич-го и качеств-го развития мал. бизн.гор.1)Формир-е механизма фин.-кредитной и инвестиц-й поддержки. 2)Формир-е усл-й имуществ-й поддержки малого предпринимат-ва. 3)Развитие системы консалтинговых, юр. и бух. услуг. 4) Поддержка начинающ.предпринимат-й. 5) Поддержка создания и последующ. развития Череп. торгово-промыш. палаты.Направление 3 - Новая экономикаЦель-создание усл-й для диверсификации эк-ки города, созд-я новых отраслей.1) Поиск и поддержка новых направлений эк-й деят-ти2)Адаптация молодых менеджеров на новых направлениях деят-тиНаправление 4 - Проектная работа с бизнесомЦель - адресная поддержка отдельных проектов бизнеса.Напр-е 5 –Туризм.Цель – количеств-е и качеств-е развитие въездного туризма. 1)Изучение спроса со стороны туристов и разработка мероприятий по обеспечению их объектами показа. 2) Развитие инфрастр-ры приема иногородних туристов.4)Повышение квалификации туристич. кадровСтратегич. напр-е 2 - Активное местное сообщество (МС), обладающее лидерскими качествамиЦель - создание усл-й для реализации лидерских качеств горожан, формирования активного МС.
Направление 1 - Череповец - здоровый городЦель - повышение ожидаемой продолжительности жизни горожан.
1) Приоритетное развитие профилактич. медицины и оздоровления насел-я посредством физ-ры и спорта.2)Пропаганда здорового обр. жизни.3)Охрана материнства и детства. 4)Профилактика заболеваний, имеющих наибольшую % в стр-ре смертности жителей города (болезни сис-мы кровообращ.) и инфекционных и соц. значимых заболеваний.Направление 2 - Человеческий потенциалЦель-содействие реализац. чел.потенциала(непрерывн.образ-е,культурн. разв)1) Организация работы с детьми и подростками по воспитанию правовой, эк-кой, экологич-й, культуры, культуры поведения, целенаправл-е развитие качеств личности, способствующих адаптации к изменяющимся соц.-эк. усл-м. 2)Развитие информац-х и управленч-х технологий в эк-ке, бизнесе, образовании, здравоохранении и т.п. 3)Развитие досуговой деят-ти для детей и подростков. 4)Создание системы поддержки одаренных детей и подростков. Направление 3 - Молодежная политикаЦель-стимулиров-е активн. участия молодежи в соц. и эк. жизни города.1)Гражд.-правовое и патриотич. воспитание молодежи.2)Поддержка молодой семьи.3)Содействие эк. самостоят-ти, занятости и профориентации молодежиСтратегич. напр.3–Эф-ная власть, лидеры в городском упр-иЦель-осуществление эффективного управления городом.Напр-е 1–Землепольз-е Цель– эф-ное землепольз-е за счет рац. планировки1)Расширение городской черты.2) Корректировка ген. плана города. Направление 2 - Финансовое здоровье городаЦель- оптимизация процесса планирования и исполнения бюджета.1)Повышение обоснованности и точности бюдж. Планир-я. 2) Привлечение средств фед., региональн.бюджетов и др.источников для долевого финансир-я.
Направление 3 - Муниципальное имущество (МИ)Цель-оптимизация использования город. земельно-имущ. комплекса.1)Проведение анализа эф-ти использ-я муницип. собств-ти и совершенствование механизмов эф-го упр-я МИ. 2)Продажа зданий, сооружений и оборуд-я, высвобождаемого в связи с рационализацией деят-ти МУПов, учреждений и органов упр-я. 3)Приватизация МУП, деят-ть кот. непосредственно не связана с исполнением полномочий ОМСУ. 4)Формирование и продажа в собственность земельных участков для строительства под конкретную цель.Направление 4 - Внедрение системы упр-я городом на основе сбалансированных целевых показателейЦель - создание усл-й и механизмов реализации стратегии1)Формирование карт стратегии. 2)Внедрение сбалансированных целевых показателей. 3) Реструктуризация системы упр-я.Направление 5 - Гражданское обществоЦель - создание усл-й для участия общества в упр-и городом, а также реализации инициатив активных, граждан.1)Развитие мех-ов соц. партнерства. 2)Участие городского сообщества(ГС) в упр-и городом (развитие МСУ).Направление 6 - Кадры для бюджетной сферыЦель-создание усл-й для обеспеч-я кадрами бюдж. сферы города.1)Повыш-е квалификации.2)Создание усл-й для жилищн. обеспеч-я работн-в бюдж.сферы. 3)Создание мех-ма пенсион. обеспеч-ю работ-в бюдж.сферы.Направление 7 - Реструктуризация сферЦель - создание усл-й для повышения эф-ти муницип. сектора ГХ.1)Создание информац-х ресурсов и информац.-коммуникационной системы ОМСУ, обеспечивающей подготовку и принятие решений в сфере упр-я городом.2)Повышение кач-ва услуг. 3)Внедрение новых технологий упр-я. 5)Поэтапный перевод на целевое финансиров-е по результ-м деят-ти.
Стратегич. напр-е 4 - Благоприятная среда проживания.Цель - формирование усл-й для комфортного проживания в городе.Напр-е 1 - Экология. Цель-минимизация неблагопр. влияния среды обит-я на здор-е жителей города, обеспеч-е комф-х усл-й прожив-я, деят-ти, отдыха.1)Создание эф-й городской системы упр-я окр. прир. средой для достижения устойч-го развития города. 2)Обеспечение безопасной среды в детских, подростковых учреждениях и предпр-х (учреждениях) города.3)Повышение эколог-й образованности и гражданской ответственности населения.
Напр-е 2- Архитектура и градостроит-во. Цель – обеспеч-е комфортности проживания. Создание эстетически полноценной среды города. 1)Созд-е усл-й инвестиц-й привлекат-ти (формир-е местн. нормативно-прав. базы, регулирующей градостроит. деят-ть).2) Развитие инж. инфрастр-ры. 3) Формир-е облика застройки города.4)Созд-е усл-й для индивид. жилищ. строит.Напр-е 3 - ЖильеЦель- созд-е усл-й для обеспеч-я жильем различн. категорий граждан.1)Создание усл-й для дальнейшего развития ипотечн. кредитов-я как осн-го инструмента решения жилищных вопросов.2) Создание усл-й для развития строи-й базы города и усл-й для развития конкурентной среды в строит-ве.4) Обеспеч-е маневренного фонда для переселения граждан на период кап. ремонта дома.4)Ликвидация и расселение аварийн. и ветх. жилищн. фонда. Напр-е 4-Транспорт Цель– повыш-е эф-ти и безопасн-ти функционир-я ГПТ.1)Решение кадровой проблемы.2)Воспр-во подвижного состава.3) Переход на конкурсную систему распределения муницип. заказа на перевозку пассажиров.4) Оптимизация транспортных потоков.
Направление 5 - Благоприятная соц. средаЦель - обеспечение соц. адаптации объектов соц. зашиты к изменяющимся соц.-эк. усл-м с использованием передовых соц. технологий1)Формир-е единого информац-го пространства.2) Увеличение кач-ва, доступности и V предоставления соц услуг семьям с детьми и пенсам по возрасту и инвалидности.3)Организация системы профилактики детской безнадзорности и бродяжничества.4) Организация системы профилактич-х мероприятий по обеспечению безопасных усл-й труда. 5) Формирование усл-й для полноценного участия инвалидов в жизни города.6) Создание рынка соц. услуг. Напр-е 6 - Безопасный город Цель – повыш-е безопасности прожив-я в гор.1)Развитие и совершенствов-е деят-ти обществ-х пунктов охр. порядка как центров профилактич-й работы в микрорайоне, связи с насел-м, общественностью, занимающейся вопросами охраны обществ. порядка жилищн. предпр-ми, участковыми уполномоченными милиции, инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних. 2) Ужесточение контроля за безопасн-ю движ.
51. Этапы формирования комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования.
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования—документ, включающий в себя:концепцию,стратегический план (для городских округов и муниципальных районов),долгосрочный, среднесрочный и годовой планы социально-экономического развития муниципального образования,план основных шагов по реализации плановых решений иалгоритм актуализации планов.