2. Актуальность социально-экономического планирования.

Объект социально-экономического планирования сложный – это вся система муниципальной экономики и социальной сферы. Социально-экономическое планирование заключается в определении целей, задач, приоритетных направлений развития муниципального образования в планируемом периоде, параметров его социально-экономического развития и определении источников ресурсов для их достижения. Цели и задачи формализуются в виде значений социально-экономических результатов, которых муниципалитет намерен достичь в планируемом периоде. Состав, структура, порядок формирования и применения документов социально-экономического планирования определяются муниципалитетом самостоятельно, но в рамках исполнения установленных правовых норм. Социально-экономическое планирование развития муниципального образования осуществляется с помощью таких основных документов как стратегия социально-экономического развития, прогноз социально-экономического развития, долгосрочные целевые программы, ведомственные целевые программы, планы мероприятий по достижению целей и задач в планируемом периоде.

2. Сущность и особенности территориального планирования.

Экономические реформы, осуществляемые сегодня в России, объективно способствуют усилению внимания к территориальному аспекту управления, инициируют его серьезную модернизацию. Именно на региональный, местный уровень перенесен центр тяжести практического решения проблем реформированиясоциальной сферы, обеспечения достижения действующих социальных стандартов качества жизни населения, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. От того, насколько успешно здесь будут решаться конкретные проблемы реформирования и развития экономики, зависят результаты социально-экономического роста страны в целом.

Переход к современному качеству планового регулирования предполагает: во-первых, изменение сущностипланирования ( из орудия административного принуждения оно превращается в инструмент научно обоснованных сбалансированных решений по достижению целей социально-экономического развития территории); во-вторых, усиление стратегического характера планирования; в-третьих, демократизацию процесса разработки и принятия плановых документов.

В этих условиях сущность территориального планирования может быть сведена к деятельноститерриториальных представительных и исполнительных органов по реализации централизованного начала управления с целью обеспечения баланса отраслевых и местных, интересов в решении совокупности проблем социально-экономического реформирования и развития региона, муниципального образования. Приоритетное место здесь занимают проблемы, связанные с существенным улучшением качества жизни населения.

Из этого следует, что главная задача структур территориального самоуправления в сфере планового регулирования социально-экономического развития территории состоит в создании научно обоснованной системы перспективного и краткосрочного планирования.

Центральной проблемой в ходе разработки документов, характеризующих перспективы развития территориально-административных образований, является обоснование их стратегического выбора, "полюсов" перспективного социально-экономического развития, формирование стратегических целей и механизмов их достижения. В новых условиях хозяйствования город, например, должен сам определить траекторию своего перспективного развития, исходя, в первую очередь, из специфики собственного социально-экономического потенциала. И в этой связи на первый план выдвигается проблема обоснования стратегического выбора города, т.е. тех приоритетных функций, которые он будет выполнять в перспективе. Именно совокупность таких функций и определяет траекторию развития города.