1. эволюционная теория планирования (подход Ласло);

2. бихевиористская теория планирования (подход Скиннера);

3. кибернетическая теория планирования (подход Бира);

4. Технологическая оценка как процесс планирования.

6.1. Эволюционная теория планирования

Социальные системы подобно всем живым системам обладают способностью реагировать на изменения в окружающей среде, приспосабливаться к ним. Благодаря этой способности происходит самосовершенствование этих систем, которое, как правило, сопровождается их усложнением, иерархизацией. Развитие начинается снизу, от простого к сложному, от систем низкого уровня к системам более высокого уровня. В этом случае основное влияние на развитие оказывает не какой-то высший авторитет, а предыстория системы.

Эволюционная теория используется для согласования изменений в системе ценностей СЭС и в состоянии окружающей среды. В этом случае существующая система ценностей ставится под сомнение теми, кто считает ее устаревшей, не соответствующей действительности. То есть в результате эволюции и воздействия процесса планирования стандарты, нормативы, структуры системы должны претерпевать периодические изменения.

6.2. Бихевиористская теория планирования

Концепция «оперативной обусловленности», составляющая основу бихевиористской теории планирования, предложена Б. Скиннером. В соответствии с предложенной концепцией факторы окружающей среды создают для системы определенные возможности и угрозы в зависимости от того, способствуют они или препятствуют достижению целей системы. Поэтому бихевиористская теория планирования делает акцент на совершенствовании управления рациональным устройством окружения путем «смягчения» угроз с его стороны, что позволит увеличить свободу деятельности системы.

Бихевиористская теория планирования не разрешает противоречия между планированием и свободой деятельности. Такая модель планирования не исключает ситуации, когда оперативная обстановка может привести к авторитарному управлению системой с захватом власти и использованием ее в своих собственных интересах.

6.3. Кибернетическая теория планирования

Кибернетика – это наука об эффективной организации. В соответствии с теорией С. Бира в практику социальных систем реального времени, включающих механизмы управления, позволяющие установить и поддерживать необходимый тип управления, на общесистемном уровне следует включать обратные связи и сети, которые смогут проводить кибернетический анализ реальных систем любого уровня.

Такой подход может быть обоснован следующими соображениями.

1. В настоящее время социальные системы испытывают сильное влияние постоянно меняющегося внешнего окружения. В связи с этим у них все чаще наблюдаются нарушения состояния устойчивого равновесия. Время, требуемое для достижения ими нового устойчивого состояния (время релаксации), увеличивается по сравнению с интервалом времени между двумя последовательными внешними воздействиями. В такой ситуации СЭС не могут успешно функционировать, что ставит под сомнение их жизнеспособность.

2. Для обеспечения живучести СЭС следует периодически проводить ее реструктуризацию, которая должна обеспечить снижение времени релаксации до значений меньших, чем средний интервал времени между последовательными внешними возмущениями. В этом случае система успевает восстановить свое устойчивое состояние равновесия.

3. Для СЭС в пространстве стратегий реализации ее целей должны быть определены показатели и критерии, отражающие гомеостатически устойчивые состояния системы, находясь в которых система обладает максимальной живучестью. При этом следует учитывать, что само равновесное состояние системы со временем может изменяться.

4. Кибернетические социальные системы представляют собой «иерархию руководства», состоящую из отдельных управляющих систем, которые руководят системами низшего уровня и управляются системами вышестоящего уровня. С. Бир выделяет для социальной системы в общем случае пять уровней управления:

   • разделенное управление, при котором деятельность подразделений заранее распланирована и подкреплена ресурсами;

   • общее управление направлено на согласование деятельности подразделений;

   • внутренний гомеостаз, обеспечивающий реализацию общей стратегии деятельности системы как единого целого;

   • внешний гомеостаз, при помощи которого система связана с внешней средой; определяет стратегию поведения системы исходя из внешних условий;

   • прогнозирование, при котором намечают новые стратегии и проверяют их целесообразность и реализуемость, моделируя возможные будущие условия.

5. Модели конкретной социальной системы обладают своими собственными свойствами и общесистемными свойствами. Несмотря на то, что каждая система и каждый уровень уникальны, существует некая формальная общность, которая может быть оценена количественно и подтверждена экспериментально.

Таким образом, теория планирования С. Бира состоит в исследовании возможных будущих последствий для системы от сегодняшних действий. Эта теория была разработана и может быть применена как на уровне отдельных организаций, так и на уровне страны в целом.

Для такой социально-экономической системы как государство С. Биром была разработана модель Cyberstride («скачок на основе кибернетического подхода»), которая применялась в управлении экономикой Чили в период правления президента С. Альенде.