6. Протекторат о. Кромвеля. «Орудие управления» 1653 г. Реформа государственного строя протектората в 1657 г.

Протекторат Оливера Кромвеля- форма военной диктатуры. Законодательная власть «свободного государства Англии, Шотландии и

Ирландии» сосредоточивалась в двойном институте - парламенте и вновь учрежденном лорде-протекторе. Парламенту принадлежали исключительные полномочия изменять, приостанавливать, вводить новые законы, учреждать налоги или подати. Рядом с парламентом учреждалась власть лорда-протектора. Выбор на этот пост производился Государственным советом (членов которого, в числе

15, в свою очередь, избирал парламент). Лорд-протектор имел право утверждать или откладывать законы парламента. Он пользовался практически неограниченной властью в делах управления («содействовал» ему в этом только

Государственный совет численностью о 13 до 21 члена). Протектор считался главнокомандующим армией, ему полностью принадлежали права в сфере внешней политики (включая право вести войну и заключать мир, при согласии совета).

От его имени проводились впредь все назначения должностных лиц. Он обладал также правом помилования.

«Орудие управления» 1653 года.

Верховная законодательная власть Англии, Ирландии и Шотландии пребывает в одном лице и в народе, представленном в парламенте (однопалатном). Титул этого лица - лорд-протектор. Все указы, законы должны издаваться от имени Лорда-протектора. Звание Лорда- протектора является избирательным, а не наследственным. По смерти его должно быть выбрано другое лицо на его место, выбор должен производиться государственным советом.

Исполнительная власть вверяется Лорду – протектору и Государственному Совету, число членов которого может колебаться от 13 до 21 . Лорд-протектор наделялся полномочиями руководства вооруженными силами, мог объявлять войну, заключать мир, назначать членов Госсовета и офицеров, поставленных во главе административных округов. Главная опора Лорда- протектора – армия. На ее содержание ежегодный налог, который парламент не мог отменить без согласия Лорда-протектора. Устанавливался и ряд таможенных пошлин. Никто не может быть понуждаем к исповедованию государственной религии.

Лордом-протектором был провозглашен Оливер Кромвель.\Реформа государственного строя протектората 1657 года.

В государстве практически водворилась личная диктатура лорда-протектора. Парламент он вскоре перестал созывать. Членов Госсовета он назначал по собственному желанию и держал их в зависимости. 22 мая 1657 г Кромвель получил право самому назначить себе преемника.

Одновременно восстанавливалась Палата лордов, подтверждены были исключительные права парламента на вотирование налогов, гарантировалась свобода совести.

Так проявилась сокровенная мечта буржуазии и дворянства восстановить в

Англии монархию.

Режим протектората при всём этом был связан с личностью и авторитетом

Кромвеля. Смерть Кромвеля 3 сентября 1658 г. ускорила крушение режима протектората

7. Реставрация монархии Стюартов в Англии. Habeas Corpus Act 1679 г.

После смерти Кромвеля в 1658 году его преемником оказался сын Ричард Кромвель, не пользовавшийся авторитетом. Менее чем через год он отказывается от власти и правление переходит к высшему офицерскому составу армии.

В 1659 году остаток Долгого парламента (40 щей) объявляют себя конвентом, обладающим учредительной властью. Генерал Монк, опершись на шотландскую армию, выводит на престол Карла II , сына казненного короля. Положение его существенно отличалось от положения его отца. Он был лишен большой доли самостоятельности. Финансами распоряжался парламент. Но избранный в 1661 году парламент состоял преимущественно из представителей дворян и крупной буржуазии, стремился ладить с королем. Управление государственными делами при нем попало в руки группы его приближенных («кабаль»). Этот парламент просуществовал долго и получил название Долгого. В 1679 году собрался новый парламент («парламент вигов»). В этот период берут начало 2 политические партии. Тори- приверженцы короля, сторонники усиления королевской власти, в противовес парламенту, а виги - оппозиция короне. В парламенте 1679 года преобладали вторые.

Вигский парламент начал свою деятельность с издания законодательного акта «Habeas Corpus Act». (Смотреть вопрос о «Habeas Corpus Act» 1679 года).

Непосредственное значение этого акта заключалось в создании гарантии неприкосновенности для членов вигского парламента и их приверженцев от преследования королевской власти. Парламент сохранял право в случае народных волнений или военных действий приостанавливать этот акт, что неоднократно делалось (например, в Ирландии).

Приказ Habeas Corpus Act- инструмент защиты личной неприкосновенности. Заключенный мог сам обратиться к любому судье, канцлеру и попросить выдать приказ тюремщику привести этого заключенного в ближайший суд и объяснить основание ареста. Эта процедура- результат судебной практики. Не было обязанности немедленно выдать приказ => к ним обращались несколько раз. Если не было достаточных оснований ареста, суд выносил решение в пользу заключенных, а тюремщики не подчинялись.

Habeas Corpus дословно переводится с латинского языка как «имею тело».

Настоящее его название: «Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями». Лицо, арестованное и заключенное в суде, могло обратиться к лорду-канцлеру, лорду-хранителю печати, судьям королевской скамьи , баронам казначейства с просьбой о выдаче приказа Habeas Corpus. В случае, если лицо, к которому обратились с просьбой, отказывается его выполнить, оно подлежит штрафу в пользу арестованного в размере 100 фунтов стерлингов (несколько годовых доходов). Если вторичный отказ, то 200 ф. ст. и отстранение от должности.

В приказе - требование доставить заключенного к лицу, которое выдало приказ или в близлежащий суд и объяснить причину ареста. Арестованный должен был быть доставлен в течение 3 дней, если суд на расстоянии менее 20 миль; если от 20 до 100 миль, то 10 дней; если более 100 миль, до 20 дней.

Действие приказа не распространялось на лиц, обвиненных в государственной измене и других тяжких преступлениях.