43. Развитие государственного строя Великобритании в XX в. Акты о парламенте 1911 и 1949 гг. Акт о конституционной реформе 2005 г.

Государственный строй Великобритании в XX в. изменялся как в результате реформ конституционного характера, так и путём модификации прежних конвенций неписаной конституции. Для Великобритании характерна, как известно, большая, чем в других странах стабильность политических институтов и учреждений, являющаяся результатом не только консенсуса ведущих политических сил, но предпочтения ими эволюционного пути развития резким историческим поворотам.

С конца XIX века устанавливается фактический контроль над законодательной деятельностью со стороны исполнительной власти.

Организационная структура и партийная дисциплина, выработанные главными партиями применительно к британской системе парламентаризма, предопределили подчинение депутатов каждой партии своему лидеру – главе Кабинета. За поддержанием партийной дисциплины и обеспечением нужного правительству исхода голосования следили так называемые парламентские организаторы (кнуты). Ограничению самостоятельной роли парламента способствовали также новые правила обсуждения законопроектов в Палате общин.

Кроме того в 1911 г. была проведена реформа парламента, усилившая роль контролируемой Кабинетом Палаты общин в ущерб неизбираемой верхней палате, имеющей больше возможностей противодействовать правительственным законопроектам. Акт о парламенте 1911 г. ограничил законодательные полномочия Палаты лордов и ее возможность отвергать законопроекты, принятые Палатой общин. Поводом для его принятия послужило отклонение верхней палатой правительственного законопроекта о бюджете. Согласно Акту 1911 г., финансовые билли должны вноситься только в Палату общин. Финансовый законопроект, принятый Палатой общин, но не принятый без поправок в течение месяца Палатой лордов, представлялся королю на подпись и становился законом. В отношении же нефинансовых биллей был установлен следующий порядок: если такой билль принимался Палатой общин в трёх последующих сессиях и каждый раз отвергался Палатой лордов, то он представлялся королю на одобрение. При этом между днем второго чтения билля в первой сессии и днём его принятия в третьей сессии должно было пройти не менее двух лет. Однако за палатой лордов сохранялось неограниченное право внесения поправок, на которые указанный срок не распространялся, что сохраняло за верхней палатой возможность тормозить принятие биллей. Одновременно акт сократил срок полномочий Палаты общин с семи лет до пяти лет. В 1949 г. был принят Акт об изменении Акта о парламенте 1911 г., сокративший срок возможного отлагательного «вето» Палаты лордов в отношении нефинансовых биллей с трех сессий до двух и с двух лет до одного года.

В 2005 году был принят Акт о конституционной реформе, лишивший верхнюю палату судебных полномочий и учредивший выборную должность лорда-спикера. Начало конституционной реформы было начато лейбористским правительством Тони Блэра в 2005 году. Акт о конституционной реформе предусматривал создание Верховного суда, которому передали судебные функции Палаты лордов и Судебного комитета Тайного совета (органа советников королевы Великобритании). Также документ устранил должность лорд-канцлера как главы судебной ветви власти.

Реформа была мотивирована стремлением к большей прозрачности в вопросе назначения судей и окончательной независимости судебной ветви власти.