52. Образование гдр и фрг. Конституция фрг 1949 года

+почитать

2 августа 1945 года – Постдамская конференция:

• территория Германии разделена на четыре зоны оккупации; управление государством передается Союзному контрольному совету, формируемым четырьмя державами

• демилитаризация Германии (ликвидация военной промышленности, армии)

• денацификация – чистка государственного аппарата от военных преступников

• восстановление демократических прав и свобод, местного самоуправления

декабрь 1946 года – организуется сепаратное управление западными зонами оккупации

1949 – создаются суверенные государства: ФРГ (Бонн) и ГДР (Берлин)

23 мая 1949 года – принят Основной закон ФРГ:

• основы государственного строя:

• ФРГ – демократическое федеративное социальное государство

• источник власти – народ

• верховенство права и закона

• право народа на сопротивление при покушении на конституционный строй

• международное право имеет приоритет перед федеральным, федеральное – перед правом земель

• гражданство едино

• Бундестаг:

• депутаты Бундестага выбираются на 4 года путем всеобщих, равных, прямых, тайных выборов

• Бундестаг может формировать комитеты (например, для рассмотрения петиций), назначать уполномоченных (например, по обороне)

• Бундесрат (через посредство Бундесрата земли участвуют в управлении Федерацией):

• в Бундесрат входят представители правительств земель, по 3-6 человек в зависимости от численности населения земли, но не пропорционально численности населения

• в заседаниях Бундесрата могут принимать участие члены правительства; правительство обязано держать Бундесрат в курсе текущих дел

• Президент:

• избирается Федеральным собранием на 5 лет из числа граждан старше 40 лет

• Федеральное собрание состоит наполовину из членов Бундестага, наполовину – из членов, избираемых народными представительствами земель

• Президент не может занимать иных государственных должностей

• полномочия Президента:

• полномочия в сфере внешней политики

• назначает и увольняет федеральных судей, чиновников, офицеров

• Федеральное правительство:

• глава правительства (канцлер) назначается Бундестагом по представлению Президента

• канцлер смещается с должности Президентом по итогам голосования о недоверии в Бундестаге

52. Особенности фашистской диктатуры в Италии и Японии.

Из первой мировой войны Италия вышла экономически истощенной и обремененной внешними долгами. Экономический кризис переплетался с кризисом политическим. В этих условиях усиливаются революционные настроения среди трудящихся масс. В 1920 г. на севере страны итальянские рабочие захватывают отдельные промышленные предприятия, организуя на них производство под руководством своих комитетов. Батраки и беднейшие крестьяне на Юге начинают захватывать необработанные помещичьи земли. Правительство, не надеясь на поддержку армии, не решается применить к ним вооруженную силу.

Падает влияние старых буржуазных партий: либералов — партии крупной буржуазии, “пополяри” — католической партии, предшественницы христианско-демократической партии, национальной партии аграриев. Социалистическая партия раскалывается на фракции. В 1921 г. из нее вышло левое крыло, образовавшее коммунистическую партию. Но ее влияние на трудящиеся массы было еще незначительным, и правительству удалось скоро снизить накал борьбы путем частичных уступок рабочим, которые возвратили захваченные предприятия. Крестьянам также пришлось возвратить земли помещиков.

В условиях социального кризиса активизируется фашистское движение. Еще в 1915 г. бывший член социалистической партии Бенито Муссолини основал первые фашистские организации — “фашии революционного действия”, выступавшие за участие Италии в войне. В 1919 г. под лозунгом борьбы за “получение международных плодов победы” в первой мировой войне он организовал “Итальянский союз участников войны” — “фаший комбананте”, ставший основой фашистской партии. Первоначально партия насчитывала всего около 10 тыс. членов и пользовалась крайне незначительным влиянием в массах. Для привлечения народных масс на свою сторону фашизм широко использовал социальную демагогию. В программе, провозглашенной в 1919 г., содержались требования экономических реформ: установление 8-часового рабочего дня, гарантированного минимума заработной платы, введение рабочего контроля на производстве, конфискация “непроизводительного капитала”. Выдвигались лозунги борьбы против “эксплуататоров нации” и требования передачи “земли тем, кто ее обрабатывает”. В политической области программа выступала за созыв Учредительного собрания, упразднение монархии и сената, установление твердой власти, национального единства и классового мира. Во внешней политике все сводилось в конечном счете к борьбе за “Великую Италию”, т.е. за захват новых территорий и колоний.

Опираясь на финансовую поддержку магнатов капитала и защиту правительства, фашистская партия укрепляет свои ряды. Вдохновителями фашизма становятся образовавшиеся к этому времени “Конфиндустрия” — ассоциация промышленников и “Конфагрикультура” — ассоциация аграриев. Опасаясь повторения событий 1920 г. и не надеясь на потерявшие авторитет традиционные буржуазный партии, они все настойчивее ставят вопрос о создании “сильной власти”. В ответ на это Муссолини в октябре 1922 г. организовал “поход на Рим” нескольких тысяч вооруженных фашистов, который правящие круги Италии объявили проявлением “воли народа”. Требования Муссолини о передаче власти “представителям нации, способным навести порядок” было официально поддержано “Конфиндустрией”, пославшей королю соответствующую телеграмму. Высшее офицерство армии также требовало передачи власти фашистам. 30 октября 1922 г. король назначил Муссолини главой правительства.

Правительство Муссолини в первое время не было однородным, наряду с фашистами в нем были представлены и либералы, и пополяри. В парламенте сохранялась оппозиция.

Чтобы укрепить свое положение, фашисты провели в 1923 г. избирательный закон, по которому Италия объявлялась единым избирательным округом, в котором голосование проводилось по партийным спискам, и партия, список которой собирал относительное большинство (но не менее ј всех поданных голосов), получала 2/3 мест в парламенте. Оставшиеся места распределялись пропорционально между остальными партиями. Проведенные в обстановке нарастающего фашистского террора парламентские выборы 1924 г. позволили фашистской партии получить абсолютное большинство мест в парламенте, хотя за нее было подано лишь немногим более 1/3 голосов избирателей.

Начинается процесс ликвидации существовавшего режима. Исключительные законы 1926—1927 гг. о “защите государства” запретили существование всех политических партий, кроме фашистской. Их депутаты были исключены из парламента, активные антифашисты брошены в тюрьмы.

Распускаются враждебные фашизму организации, закрываются все оппозиционные газеты. Отменяется выборность муниципальных органов. Восстанавливается смертная казнь за политические преступления, устанавливаются внесудебные репрессии (административная высылка на острова), создаются чрезвычайные трибуналы, по приговору которых за попытку восстановить запрещенные партии или пропаганду в их пользу грозило тюремное заключение сроком от 5 до 10 лет.

Все это приводит к установлению открытой террористической фашистской диктатуры и началу многолетней борьбы против нее демократических сил страны.

53. Образование ГДР и ФРГ. Основной закон ФРГ 1949.

После поражения Германии во Второй мировой войне и капитуляции гитлеровской армии территория страны была оккупирована войсками союзных государств: СССР, США, Англии и Франции. В соответствии с решением Потсдамской конференции (17 июля – 2 августа 1945 г.) Германия была разделена на 4 оккупационные зоны: советскую на востоке, американскую, английскую и французскую на западе. Совместному управлению подлежала столица – Берлин. Общее управление сосредоточилось в созданном 5 июня 1945 г. Союзном контрольном совете, в который входили командующие вооруженными силами оккупационных держав. Решения в Совете должны были приниматься на основе консенсуса, каждый член совета имел право вето, которым и воспользовалась в это время Франция, когда возник вопрос о создании центральных немецких департаментов. В каждой зоне осуществлялось управление по типу военного губернаторства, на которое возлагались все вопросы восстановления гражданской жизни, проведения политики денацификации и демилитаризации, преследования военных преступников и др.

В условиях, когда становилось все более очевидным, что преодолеть разногласия по вопросу создания единого немецкого государства в обозримом будущем не представляется возможным, страны Запада все более склонялись к идее образования государственности на территории западных зон оккупации. Большое значение при этом имело развитие и ужесточение «холодной войны». Восстановленное западногерманское государство должно было стать бастионом западной цивилизации, противостоящим коммунистической зоне влияния. Уже июне в 1946 г. государственный секретарь США Джеймс Бирнс заявил о коренном изменении сущности военного присутствия союзников в западной Германии: из оккупационной и контрольной она все больше превращается в оборонительную против СССР. По инициативе Штатов оккупационные зоны стали объединяться. Сначала объединились зоны США и Англии, образовав «Бизонию», затем к ним присоединилась Франция, и получилась «Тризония».

Было принято решение создать специальный орган для выработки проекта конституции западногерманского государства. Таким органом стал Парламентский совет, в состав которого вошли депутаты ландтагов всех западногерманских земель пропорционально численности представленных в земельных парламентах политических партий. В состав Совета вошли 65 делегатов (кроме того, в работе участвовали 5 представителей от Западного Берлина с совещательным голосом): по 27 мандатов имели ХДС--ХСС (Христианско-демократический союз -- Христианско-социальный союз) и СДПГ (Социал-демократическая партия Германии), 5 мест -- СвДП (Свободная демократическая партия), по 2 места -- партия Центра, Немецкая партия, а также КПГ (Коммунистическая партия Германии). Председателем Парламентского совета был избран К. Аденауэр, лидер западногерманской партии ХДС и будущий канцлер ФРГ. К работе Парламентского совета, проходившей исключительно в комитетах, привлекались крупнейшие германские специалисты в области конституционного права. Подготовленные разделы конституции направлялись военным губернаторам, которые по существу утверждали их. 8 мая 1949 г. Парламентский совет 53 голосами против 12 принял весь текст Основного закона. 12 мая его санкционировали военные губернаторы, после чего он был передан в ландтаги. В течение недели, с 16 по 22 мая 1949 г., ландтаги западногерманских земель одобрили текст конституции, за исключением ландтага Баварии, который 101 голосом против 63 (при 9 воздержавшихся) отклонил Основной закон. Тем не менее для принятия конституции было достаточно одобрения большинства земель. 23 мая текст Основного закона был опубликован и на следующий день вступил в силу. Была создана Федеративная Республика Германия. Согласно Основному закону она была открыта для присоединения остальных германских земель. Однако в советской зоне оккупации 7 октября 1949 г. была принята своя конституция, созданная по советскому образцу, и провозглашена Германская Демократическая Республика. Начался длительный период сосуществования двух германских государств, который закончился 2 октября 1990 г. присоединением ГДР к ФРГ на основе ст. 23 Основного закона (после чего эта статья утратила силу и затем была принята в новой редакции). С этого времени Основной закон стал конституцией объединенной Германии.

В Основном законе особое внимание уделялось правам человека. И это было не случайно – нужно было открещиваться от фашистского прошлого, от нацистской идеологии. Многие положения Основного закона были переписаны с Веймарской конституции (В ст. 140 Основного закона сказано, что ст. 136, 137, 138, 139 и 141 Веймарской конституции являются составными частями Основного закона. Эти статьи регулируют взаимоотношения государства и церкви). Свобода вероисповедания и совести (ст. 4), свобода выражения мнений, собраний (ст. 8), союзов и обществ, в том числе и "для охраны и улучшения условий труда и экономических условий" (ст. 9), свобода передвижения (ст. 11), выбора профессии (ст. 12), тайна переписки (ст. 10), неприкосновенность жилища (ст. 13), основные права в сфере правосудия, например, на "законного судью" и пр. В этом перечне особое место занимает право на петиции (жалобы) в органы государственной власти отдельных лиц и их объединений, которые рассматриваются в ФРГ не только как гарантия защиты прав человека, но и как одна из форм непосредственного влияния граждан на процессы принятия политических и правовых решений. Перечень этих прав дополняется гарантиями, закрепленными в самой Конституции или в текущем законодательстве. Так, предоставление свободы совести сопровождается правом на отказ от военной службы против своей совести, в соответствии с которым в 1973 г. был принят "Закон о гражданской службе для лиц, отказывающихся от военной службы".

54. К. Японии 1947.

Работа над проектом японской Конституции началась весной 1946 г. она была поручена оккупационными властями дворцовым кругам.

Основными критериями которыми базировались при создании Конституции:

• Япония уничтожает свои вооруженные силы и отказывается от войны.

• Палата пэров подлежит упразднению.

• Собственность императора поступает в распоряжение государства.

• Народный суверенитет.

Формально конституция была принята японским парламентом и утверждена Тайным советом как измененная старая Конституция 1889 г. но по сути это была принципиально новая конституция.

Основные положения:

• В преамбуле закреплен принцип народного суверенитета.

• Конституция устанавливала парламентскую монархию с принципом разделения властей.

• Сохраняется династическая преемственность императорского трона, но ст.4 запрещает императору осуществлять государственную власть, однако за ним был закреплен ряд конституционных полномочий: назначать премьер министра по представлению парламента, промульгировать поправки к Конституции, созывать сессии парламента, объявлять парламентские выборы, подтверждать назначение высших должностных лиц. При совершении государственных дел император должен руководствоваться советами и получать предварительное одобрение Кабинета, который и нес за него ответственность.

• Парламенту была вверена роль «высшего органа государственной власти единственного законодательного органа». Он состоял из 2 палат: Палаты представителей (переизбирается полностью каждые 4 года) и Палаты советников (срок полномочий – 6 лет с переизбранием каждые 3 года половины из них). Обе палаты создавались на основе всеобщих и прямых выборов ( с 20 лет ). Законопроект мог быть принят и без согласия верхней палаты.

• Правительство и премьер-министр (лидер победившей на выборах партии). Премьер-министр выступает в парламенте по вопросам внутренней и внешней политики, вносит в парламент проект бюджета, руководит всеми звеньями исполнительной власти. Он назначает Кабинет министров, который ответственен перед парламентом и должен уходить в отставку в случае выдвижения недоверия. Однако премьер министр мог по собственному усмотрению распустить Палату представителей и назначить новые выборы. Премьер обязан был докладывать парламенту об общем состоянии государственных дел и внешних сношений. Он также обладал и правом законодательной инициативы.

• Верховный суд, стоит во главе судебной системы и состоит из Главного судьи, назначаемого императором по представлению Кабинета, и обычных судей. Устанавливался принцип независимости судей.

• Права и свободы. Основные права ( взятые из Декларации независимости США ): жизнь, свобода и стремление к счастью. Устанавливается равноправие, свобода мысли и совести, собраний, печати, слова. Устанавливается право на разбирательство в суде, право на адвоката, запрещение произвольных арестов, обысков. Социально-экономические права: право на труд, на создание организаций трудящихся, запрещение принудительного труда.

55. К. Италии

56. Реформа институтов вещного права в Англии

В 19 веке для института права собственности было свойственно деление имущества на реальную (недвижимость) и персональную (движимость) собственность, исходя из форм исковой защиты имущественных интересов. К реальным вещам относились те, которые можно истребовать на основе реальных исков, то есть земля, родовые недвижимости, титулы и т. д. К персональным относились те, в отношении которых можно было требовать на основе личных исков возмещения денежного ущерба. К персональным относились движимые материальные вещи и неосязаемая собственность.

Важной вехой в освобождении права собственности от многих средневековых конструкций стал Акт о собственности 1925 г.:

• Устанавливалось 2 единственных вещных правомочий на землю: право чистой собственности на землю (фригольд), безусловная аренда (лизгольд).

• Устанавливался исчерпывающий перечень обременений на землю: сервитут, земельная рента, залог, земельный налог.

• Земельная собственность утратила свою архаическую специфику и была приближена к общему правовому режиму недвижимости.

• Право фригольда и лизгольда стали рассматриваться как разновидности права собственности на землю. Фригольд приближался к безусловному праву собственности, а лизгольд наделял обладателя правом собственности только на срок и с определенными ограничениями которые содержались в договоре аренды.

57. Основные тенденции в развитии УП Англии

• XVIII век: серия процессов по обвинению в "мятежной клевете" (критика власти писателями и журналистами); присяжные получили полную свободу в решении вопроса о самом факте "клеветы" и о назначении наказания виновному

• в XVIII смертная казнь устанавливается за очень многие преступления небольшой тяжести (мелкая кража, поджог посевов); при этом смертная казнь сопровождалась знаками бесчестья: труп вывешивали на цепях, рассекали на части и т.п.

• начало XIX века - серия законов, направленных на смягчение наказаний:

• отменено выставление у позорного столба

• отменено публичное сечение женщин

• резко сократилось применение смертной казни (в начале века - за 200 преступлений, в середине - всего за 4); даже за государственную измену назначалось пожизненное заключение

• частичная кодификация уголовного права:

• 30е - 40е гг. - неудачные попытки кодификации

• 1861 - пять групп преступлений (кража, против личности, фальшивомонетничество, подлог, повреждение вещей) урегулированы консолидированными актами

• 1970 - отменена конфискация имущества за фелонию (исчезло различие между фелонией и мисдиминором)

58. Уголовный Кодекс Франции 1994

В первой половине 20 века, особенно при неустойчивых правительствах Третьей республики, осуществление серьёзных уголовно-правовых реформ наталкивалось на политические трудности.

Наиболее значимые изменения затронули институты Общей части УК. В 1912 году установили особый режим для отбывания лишения свободы для подростков, а в 1945 году выделили подобные нормы в особую подотрасль уголовного права. Во второй половине 20 века необходимость борьбы с преступностью, принимающей новые формы, потребовала существенных изменений. Наиболее благоприятные условия сложились при Пятой республике. Уже в 60-70 гг. пересмотрена значительная часть УК 1810 г., что привело к декриминализации ряда преступлений и введению санкций, ограничивавших возможность совершения новых. В 1981 г. Отменили смертную казнь.

Либерализация системы исполнения наказаний. С 1983 г. в некоторых случаях незначительный срок лишения свободы стали заменять на бесплатный общественно полезный труд на благо государства.

В результате широкого реформирования был принят новый УК 22 июля 1992 года, который вступил в силу с 1 марта 1994 года и полностью заменил собой УК 1810 года. Новый УК отличается своими новыми принципами, предполагающими усиление борьбы с социально опасными преступлениями. Имеет значительный объём и разделён на законодательную и регламентарную части.

Регламентарная часть УК включает положения, принятые гос. советом в рамках собственной и делегированной компетенции.

Законодательная часть состояла первоначально из четырёх книг.

Книга 1 представляет собой Общую часть УК и закрепляет основные принципы УП. Новым явилось включение норм об уголовной ответственности юридических лиц. Перечень наказаний за совершение преступлений в новом УК Франции достаточно простой и краткий. Высшая мера наказания – пожизненное лишение свободы. К наказаниям за преступления относится также заключение на длительные сроки от 5 до 20 или 30 лет. Дополнительные наказания: штраф, ограничение правоспособности, конфискация, закрытие незаконного заведения и т.д. особенно детально рассматриваются наказания за проступки (нарушения). Личность осужденного ставится под защиту общих демократических конституционных принципов. Особое внимание уделяется индивидуализации наказания с целью достижения ресоциализации осужденных. На первое место выдвигаются преступления и проступки против человека.

Книга 2 начинается с международных преступлений, а именно преступлений против человечества. Впервые закрепляется геноцид, депортация, обращение в рабство, массовое осуществление смертной казни, похищение людей и др. виновными за эти преступления могли быть признаны и юридические лица. Центральное место в книге 2 занимает раздел, посвящённый посягательствам на личность. Составы: умышленное убийство, предумышленное убийство, убийства несовершеннолетних, родственников по восходящей и нисходящей линии или лиц, находящихся в беспомощном состоянии. Имеется дефиниция неумышленного убийства. Особое внимание уделяется посягательствам на физическую и психическую неприкосновенность, проведению экспериментов на людях.

Книга 3 посвящена преступлениям и проступкам против собственности, которые подразделяются на преступное присвоение и иные посягательства, не являющиеся присвоением. Особое внимание уделяется борьбе с различными видами присвоения имущества. Под иными посягательствами на собственность понимаются укрывательство похищенного, уничтожение или повреждение имущества, посягательства на автоматизированные системы обработки информации.

Книга 4 посвящена преступлениям против нации, государства и общественного порядка. Книга начинается с раздела о посягательствах на основополагающие интересы нации, под которыми понимаются независимость нации, неприкосновенность её территории, её безопасность, республиканская форма её институтов. Специальный раздел посвящён борьбе с терроризмом. Особо выделяется угон летального аппарата или иного транспортного средства. Имеется ряд норм, направленных на пресечение экономических преступлений. Есть специальные статьи против коррупции.

16 декабря 1992 была принята Книга 5 «Прочие преступления и проступки».

Книга 6 «О нарушениях» не содержит норм, так как все положения, касающиеся нарушений, устанавливаются исполнительными органами в регламентах.

Заключительная 7 книга содержит предписания применения норм в заморских департаментах и в территориальной общности Майотт.

59. Изменение в институтах брачно-семейного права Франции 20вв.

замужняя женщина во Франции была лишена права вступить в какой бы то ни было договор без разрешения мужа. Все имущество - единоличное управление и распоряжение мужа. Правда, законом 1907 г. замужней женщине было предоставлено право самостоятельно распоряжаться своими трудовыми, доходами. . Муж остается главой семьи (ст. 213} и сделал ряд практических выводов из этого главенства: 1) мужу принадлежит право избирать место постоянного пребывания обоих супругов, и жена обязана следовать за мужем при каждой перемене им этого места; только в случаях злоупотребления мужа своим правом жена вправе обратиться в суд для установления особого места ее постоянного пребывания; 2) муж вправе заявить возражение против того, чтобы жена занималась самостоятельной профессией, и если это возражение, в случае протеста жены, будет признано судом "основанным на интересах семьи", оно влечет за собой аннулирование всех договоров, заключенных женой в связи с ее профессией, в частности договоров личного найма; 3) оставлены в силе, вопреки первоначальному проекту закона, все постановления Гражданского кодекса о "брачных режимах. Жена содействует мужу в моральном и материальном руководстве семьей, в ее содержании, в воспитании и подготовке самостоятельного устройства детей. Жена заменяет мужа в его функциях главы семьи, если муж не в состоянии выражать свою волю. Выбрать же место жительства по своему усмотрению жена не вправе никогда. Имущество, приобретенное женой путем занятия самостоятельной профессией, 'поступает в ее свободное пользование и распоряжение независимо от режима ее имущественных отношений с мужем. В 1912 г. в состав Гражданского кодекса вошло новое постановление (ст. 340), допустившее пять случаев признания по суду внебрачного отцовства. Законом 30 декабря 1915 г., а затем снова законом 25 апреля 1924 г. пришлось облегчить положение внебрачных детей последующим браком родителей: дети могут быть узаконены, хотя бы они были признаны родителями не до, а после вступления их в брак. декрет 1939 г. об учреждении Высшего комитета по вопросам увеличения населения и декрет-закон 1939 г., озаглавленный "О рождаемости во французской семье". Этот закон (усиливший также и уголовную ответственность за аборт, за продажу наркотических веществ, порнографических изображений и т. п.) установил премии за рождение первого ребенка, начисления на заработную плату при рождении последующих детей, пособия многодетным семьям и т. д. Многие из льгот, установленных законом 1939 г., распространялись, однако, только на лиц, являющихся родителями законных детей, и лишь иногда упоминаются в законе в качестве носителей соответствующих прав "лица, осуществляющие заботу о ребенке" независимо от правовых условий его рождения.