22. Конституция Франции 1799 г. (VIII года Республики). Государственный строй консулата. Органический сенатус-консульт Конституции х года Республики (1802 г.).

Конституция Франции 1799 года.

Избирательная система.

Все мужчины с 21 года считались избирателями, отсутствовал имущественный ценз. Первичная избирательная единица- городская и сельская община (коммуна). Из числа лиц в коммунальных списках назначались администрация и мировые судьи коммуны. Далее в департаменте избиралась 1 десятая лиц, вошедших в коммунальный список, откуда назначались администрация и судьи департамента. Из департаментских списков составлялся «национальный список», из которого назначались государственные должностные лица и члены представительных собраний. Выбор кандидатов из национального списка предоставлен первому консулу.

Законодательная власть.

Инициатива принадлежала первому консулу. Подготовка законопроекта осуществлялась Госсоветом, члены которого назначались первым консулом. Из госсовета законопроект передавался на рассмотрение трибуната (члены избирались сенатом из национального списка), затем в законодательный корпус (-//-). Если Законодательный корпус принимал законопроект, тот отправлялся на санкцию Охранительного сената (проверка конституционности). Затем законопроект утверждался. Фактически господствовала воля первого консула. Трибунат и Законодательный корпус не были столь влиятельными, а Охранительный сенат был полностью подчинен первому консулу.

Сенат мог издавать постановления (органические сенатус- консульты). Состоял из 80 членов. Первоначально преобладал принцип кооптации, затем это право было передано к первому консулу.

Исполнительная власть.

Принадлежала коллегии в составе 3 консулов с 10-лентим сроком полномочий. Первый консул являлся представителей республики в международных сношениях. Обладал право заключать договоры и объявлять войну, мог издавать распоряжения помимо законодательного корпуса, которые в форме постановления приобретали силу закона. Конституция в качестве первого консула называла Наполеона Бонапарта.

Конституция была подвергнута плебисциту. Одобрена 3 011 007 голосами против 1562.

Органический сенатус – консульт 1802 года.

В 1802 году проведен плебисцит по его принятию. Принят: 3 500 000 («за») против 1500 («против») Наполеон назначен пожизненным консулом. Одновременно сенатус- консульт представляет ему право назначать президентов избирательных коллегий. Число членов трибунала сокращено до 50. Законодательный корпус был лишен права голосования по вопросам заключения международных договоров. Усилилась зависимость сената от первого консула. Последний мог отныне предоставлять на каждую сенаторскую вакансию 3 кандидатов для кооптации.

23. Государственные реформы Наполеона Бонапарта. Органический сенатус-консульт Конституции XII года Республики (1804 г.) Государственный строй Первой империи.

Органический сенатус – консульт 1804 года.

Управление республикой вверяется императору, который принимает титул императора французов. Предусматривался переход императорского сана по наследству по нисходящей мужской линии в порядке первородства с исключением женщин. Император обещал поддерживать целостность государства в этом документе, уважать и заставлять других уважать законы конкордата.

В январе 1800 года Декрет о закрытии 163 газет (всего -176), т.к. газеты порочили антигосударственную власть. Оставшиеся 13 газет провозглашали политику Наполеона.

В феврале 1800 года- административная реформа: реорганизовано местное управление, так, чтобы оно подчинялось непосредственно консулу. Учреждалась должность главы департамента, назначаемого первым консулом. Власть в пределах департамента –перфекту; в пределах округа –супрефекту. Наполеон создал при перфекте 2 совета:

- общий (генеральный) – совещательный орган, постоянный;

- бюджетный- собирался 1 раз в год для принятия финансового отчета, предоставляемого первому консулу. В округах тоже 2 совета; в кантонах тоже.

В 1807 году упразднен трибунат; деятельность Законодательного корпуса основывалась исключительно на кодификационных работах.

В 1806году - Гражданский Кодекс Франции. В 1807 году –Торговый Кодекс Франции. В 1810 году – Уголовный Кодекс Франции.

Государственный строй первой империи.

Бонапарт был объявлен пожизненным консулом. Согласно

Органическому сенатус-консульту 1804 г. ему был присвоен титул императора (Наполеон I). Таким образом, Франция превратилась в монархию (империю). Во время Первой империи во Франции окончательно завершился процесс восстановления централизованного и бюрократически организованного государственного аппарата. К концу правления Наполеона I (1814 г.) во Франции было 12 министерств. Местные чиновники всецело зависели от центральной администрации. Выборные местные советы имели лишь совещательное значение, их решения подлежали утверждению соответствующей администрацией. Наполеон включил в систему государственного аппарата и католическую церковь, которая была восстановлена в своих правах. Еще в 1801 г. он подписал с римским папой конкордат, объявивший католицизм религией подавляющего большинства французского народа. Государство взяло священников на свое содержание, а папа признал за Наполеоном право назначить на высшие церковные должности. Священники присягали на верность первому консулу, затем императору.