24. Реставрация монархии Бурбонов во Франции. Конституционные хартии 1814 и 1830 гг.

Крах империи Наполеона был связан не только с его военными поражениями, но и с общей усталостью населения от бремени многочисленных войн. Новый король, Людовик XVIII понимал, что реставрация монархии в неограниченном дореволюционном виде невозможна, что конституционализм достаточно сильно укоренился во французском обществе. Политическая обстановка во Франции во время реставрации определялась классовым компромиссом между вернувшимися эмигрантами ( за старые порядки) и верхами буржуазии ( за сохранение достижений).Режим реставрации именовался легитимной монархией, конституционные основы которого были закреплены в королевской Хартии 1814 года, дарованной Людовиком французскому народу после вступления его на престол. Источником этого документа являлся королевский суверенитет.

Хартия, именовавшаяся конституционной и предложенная королю сенатом, была октроирована 4 июня 1814 года. В говорилось, что Людовик XVIII призван на престол народом. Вся власть сосредотачивалась в особе короля. Предусматривалось возвращение титулов старому дворянству. Король получил право жаловать дворян по своему усмотрению. Хартия провозглашала неприкосновенными все виды собственности, включая и национальную. Говорила она и о равенстве французов перед законом, о гарантиях личной свободы, о свободе слова, печати.

Особа короля рассматривалась как неприкосновенная и священная, выступающая в качестве главы государств и начальника всех вооруженных сил. Он мог объявлять войну, заключать международные договоры. Исполнительная власть принадлежала исключительно королю и совету министров, а законодательная власть осуществлялась совместно королем, палатой пэров и палатой депутатов. Право предлагать законопроекты предоставлялось королю. От имени короля осуществлялось правосудие. Он же назначал на все должности в сфере правосудия, формировал совет министров. Законодательная инициатива только у короля, но палаты могут просить его об издании закона.

Законодательный орган создавался на аристократической двухпалатной основе. Палата пэров назначалась королем целиком. Состояла из пожизненных и наследственных пэров. Палата депутатов избиралась на 5 лет. Право созыва палат на сессию, роспуск нижней палаты - за королем. Участвовать в голосовании в палату могли лишь французы старше 30 лет, уплачивающие прямой налог в 300 франков. Депутат –достигший 40 лет, прямой налог 1000 франков.

Хартия 1830 года.

Июльская революция, переход власти к Луи Филиппу, усиление карательных и репрессивных органов, бюрократия, высокий имущественный ценз для избирателей

Франция трактовалась как ограниченная и представительная монархия. Отсутствует преамбула о даровании конституции королевской властью. Право предложения законов у короля и палат. Понижен возрастной ценз: 25 для избирателей, 30 для депутатов. Сокращен и имущественный ценз (200 и 500 соответственно

1. Государственный строй 2-ой республики во Франции. Конституция Франции 1848 г.

Временное правительство, сформированное в результате Февральской революции, состоявшее в основном из умеренных политических деятелей, под прямым давлением народных масс Парижа 25 февраля 1848 года провозгласило Францию республикой. Революционная обстановка вынудила временное правительство до выборов Учредительного собрания пойти на некоторые социальные уступки: принят декрет о сокращении на 1 час рабочего дня, организованы национальные мастерские для безработных. Из государственного аппарата были удалены откровенные монархисты и реакционеры, выведены войска из Парижа. Стремясь сохранить прежние властные структуры временное правительство поспешило провести выборы в Учредительное собрание (политические силы: от монархистов до депутатов-рабочих. Подавляющее большинство мест из 900 – умеренные республиканцы – опасались новых потрясений, легко попадали под влияние монархистов, хотели отобрать у рабочих уступки. Восстание, подавленное Кавеньяком), призванное разработать новую конституцию для Второй республики.

Конституция Второй республики 4 ноября 1848 года – документ, отразивший противоречия своей эпохи. Закрепляла интересы умеренной буржуазии. Совместила доктрину народного суверенитета с католическими догматами о Божественном предопределении.

Конституция закрепила республиканский строй и республиканские институты. В ней особо подчеркивалось, что «публичная власть не может передаваться по наследству»(ст. 18), закрепила всеобщее избирательное право.

Система гос органов Второй республики строилась на принципе разделения властей: «разделение властей является первейшим условием свободного правления» (ст.19). Центральное место в этой системе отведено исполнительной власти, которая делегировалась народом Президенту. Президент не зависел от парламента, избирался на 4 года непосредственно населением. Полномочия: право внесения законопроектов, право отлагательного вето, право помилования; назначал и смещал министров, а по совету последних – дипломатов, главнокомандующих флота и армии, префектов, правителей Алжира и колоний, и других должностных лиц. Не мог быть переизбран на второй срок, не имел права роспуска Национального собрания, но мог распоряжаться министрами, полицейско-бюрократическим аппаратом, армией.

Национальное собрание ( 750 депутатов, однопалатное), избираемое на 3 года посредством тайного голосования французами старше 21 года на основе всеобщего избирательного права и без имущественного ценза, было наделено законодательной властью. Не имело авторитета и политической силы.

Конституция предусматривала учреждение Государственного совета, назначаемого на 6 лет Национальным собранием (это также ослабляло позиции парламента). Компетенция: предварительное рассмотрение законопроектов, исходящих от правительства и Национального собрания; контроль и наблюдение за администрацией и разрешение возникающих в ходе ее деятельности административных споров, т. е. административной юстиции.

Слабость второй республики из-за нереальности ее социальных обещаний и уязвимой организации гос власти.