48)Общественный и государственный строй России на рубеже XIX-xXвв.

Особенностями российского империализма на рубеже

XIX-XX вв. являлись:

усиление роли монополистического капитала;

сращивание банковских капиталов и промышленной

монополии;

связь финансовой олигархии с государственной вла-

стью;

зависимость от иностранного капитала;

разрыв в развитии между промышленностью и сель-

ским хозяйством;

сохранение помещичьего землевладения, пережитков

крепостничества, отсталость сельского хозяйства;

развитие рабочего движения и рост крестьянских вы-

ступлений;

поражение России в русско-японской войне

1904-1905 гг.

Внутренняя политика самодержавия придержива-

лась реакционного курса, была неустойчивой и непосле-

довательной: с одной стороны - ≪защита устоев≫, борьба

с противниками самодержавия, с другой - вынужденные

уступки, продиктованные временем.

Опору самодержавия царизм по-прежнему видел в по-

местном дворянстве, которое всячески поддержива-

лось (Дворянский банк). В отношениях с буржуазией

предпринимались меры, способствовавшие развитию ка-

питалистических отношений, но отрицались всякие по-

пытки установить какое-либо влияние на государствен-

ную власть.

На фоне тяжелого положения трудящихся нараста-

ла революционная активность рабочего класса, предста-

вителям власти все труднее было удерживать под контро-

лем рабочее движение.

Решение крестьянского вопроса официальные

власти (В.К. Плеве) видели в сохранении сословной соб-

ственности крестьян, в поддержании общины путем уси-

ления государственного контроля и установления адми-

нистративного надзора за деревней.

Наличие политических и общественных проблем в го-

сударстве и обществе и отсутствие эффективных мето-

дов их решения привели к возникновению революцион-

ной ситуации в стране, которая вылилась в революцию

1905-1907 гг.

По содержанию революция была буржуазно-демокра-

тической, ее главной движущей силой являлся пролета-

риат, действовавший в альянсе с крестьянством.

В ходе революции по инициативе трудящихся стали

образовываться Советы рабочих депутатов как но-

вые органы борьбы за политическую власть. Советы ста-

ли зачатками органов диктатуры пролетариата и кресть-

янства.

Революция была направлена на свержение само-

державия, установление в стране демократической рес-

публики с провозглашением прав и свобод граждан, ре-

шение крестьянского вопроса.

Результатом революции стало изменение государ-

ственного строя страны, превращение России из фео-

дальной монархии в буржуазную.

49)Изменения в государственном строе в ходе революции 1905-1907гг.Основные Государственные законы 1906г.

Изменения государственного строя в результате рево-

люции 1905 г. выразились в создании общероссийского

представительного органа - Государственной Думы

(ГД).

Правовым основанием создания ГД стали Манифест

об учреждении ГД; Учреждение ГД и Положение о выбо-

рах в ГД, подписанные царем 6 августа 1905 г.

По этим документам ГД по сути являлась законосове-

щательным органом, зависимым от самодержавия.

В ее компетенцию входили предварительная разра-

ботка и обсуждение законопроектов, которые далее на-

правлялись в Государственный Созет (ГС) и затем - на

утверждение императора.

• Выборы в ГД предполагалось проводить по трем изби-

рательным куриям (уездных землевладельцев, городских

избирателей и крестьян-домохозяев) на основе имущест-

венных цензов по принципам сословности и многоступен-

чатости.

Данная ГД получила название ≪Булыгинской≫ по име-

ни ее разработчика, но так и не была созвана из-за рево-

люционных событий.

Второй палатой Российского парламента стал реорга-

низованный Государственный Совет, половина кото-

рого назначалась царем, половина избиралась из имущих

классов.

Манифест 17 октября 1905 г. провозгласил создание

законодательной ГД.

Вводилась новая система выборов (многоступенча тая, по 4 куриям), по которой избирательные права полу-

чали и рабочие.

В результате выборов большинство в / ГД (27 апре-

ля-8 июля 1906 г.) составили кадеты и октябристы. Из

представителей крестьянства сложилась сильная фрак-

ция трудовиков, которые предлагали радикальное реше-

ние аграрного вопроса (ликвидацию помещичьего земле-

владения с безвозмездной передачей земли крестьянам),

из-за которого 9 июля 1906 г. ГД была распущена.

// ГД (20 февраля - 3 июня 1907 г.) имела левое боль-

шинство, которое поддерживало решение аграрного во-

проса, предложенного трудовиками. ГД была разогнана

правительством в результате провокационного обвине-

ния социал-демократов в подготовке государственного

переворота.

/// ГД была созвана в результате единоличного и неза-

конного изменения императором избирательного закона.

Большинство в ГД составили правые партии, послушные

самодержавию. Данная ГД была настроена лояльно к им-

ператору и правительству, ее деятельность связана

с именем П.А. Столыпина (министр внутренних дел, за-

тем Председатель Совета министров), который успешно

проводил через ГД политику, направленную на сохране-

ние выборной думы с одновременным обеспечением ин-

тересов правящей бюрократии.

Основные государственные законы (ОГЗ) явились

результатом изменений государственного строя вследст-

вие революции.

Текст ОГЗ был разработан Государственной канцеля-

рией и Советом министров.

ОГЗ были утверждены императором Николаем II23 ап-

реля 1906г.

ОГЗ регламентировали создание Государственной

Думы (ГД), реорганизацию Государственного Совета

(ГС) и образование Совета министров как специально-

го правительственного органа.

При определении в ОГЗ власти монарха исключался

термин ≪неограниченная≫, однако основные прерогативы

его власти остались неизменными.

Император осуществлял законодательную власть

совместно с ГД и ГС.

Ему полностью принадлежала исполнительная

власть: он назначал и увольнял министров, председате-

ля Совета министров, являлся верховным главнокоман-

дующим, решал вопросы объявления войны и заключе-

ния мира, представлял страну в отношениях с иностран-

ными государствами, вводил военное или исключитель-

ное положение на отдельных территориях государства.

За ГД и ГС закреплялась законодательная власть

и право законодательной инициативы, за исключением

изменения ОГЗ, которые могли изменяться только царем.

ГД и ГС могли утверждать, отклонять, изменять проек-

ты законов, направляемые правительством.

В компетенцию ГД входило: обсуждение и утвержде ние бюджета (в 1906 г. бюджетные права ГД были ограни-

чены), заслушивание отчетов государственного контро-

лера по исполнению бюджета, вопросы строительства го-

сударственных железных дорог, создания акционерных

компаний.

Механизм принятия законов выглядел следующим об-

разом: законопроект рассматривался в ГД и ГС, затем

председатель ГС направлял законопроект на утвержде-

ние императора, после чего он становился законом. Зако-

нопроекты, не принятые ГД и ГС, не могли быть утвержде-

ны императором и считались отклоненными. В то же вре-

мя без утверждения императором никакой закон не мог

вступить в силу, даже если он был принят ГД и ГС.

При возникновении чрезвычайных обстоятельств

правительство с одобрения царя могло издавать чрезвы-

чайные указы, по статусу приравниваемые к законам,

если в работе ГД был перерыв. Данные указы не могли

изменять нормы ОГЗ, Положения о ГД, ГС, постановле-

ния о выборах в ГД и ГС и должны выноситься на рассмот-

рение ГД в течение первых двух месяцев после возобнов-

ления работы ГД.

Мнения исследователей об историческом значении

ОГЗ расходятся: одни признают ОГЗ конституцией, дру-

гие - нет.