46)Судебная реформа 1864г.

Система судоустройства России до середины XIX в. строилась в соответствии с Учреждением о

губерниях 1775 г. Судебные функции осуществляли как сложная система сословных судов, так и

административные органы. В судопроизводстве продолжала использоваться теория

формальных доказательств, отсутствовала гласность процесса, не было равенства сторон, ведение

следствия и исполнение приговора были возложены на полицейские органы.

Недостатки судебной системы и судопроизводства вызывали недовольство различных сословий, и 20 ноября 1864 г. императором Александром II были утверждены и вступили в силу судебные

уставы — основные акты судебной реформы:

Учреждения судебных установлений;

Устав уголовного судопроизводства;

Устав гражданского судопроизводства;

Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Судебная реформа 1864 г. устанавливала новые принципы судоустройства и судопроизводства:

• отделение суда от администрации;

• создание четкой системы судебных инстанций;

• отделение предварительного следствия от судебного;

• несменяемость судей и следователей;

• создание всесословного суда;

• равенство всех перед судом;

• введение присяжных заседателей;

• установление прокурорского надзора.

Реформа вводила такие институты буржуазного процесса, как устность, гласность,

состязательность, равенство сторон, презумпция невиновности, апелляция и кассация.

Судебная система состояла из местных и общих судебных органов. Существовали также

духовные, коммерческие и военные суды.

К местным судебным органам относились мировые судьи и съезды мировых судей.

Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями и городскими думами. Кандидаты в

мировые судьи должны были отвечать ряду требований, в том числе высокому имущественному и

образовательному цензу. Список кандидатов в мировые судьи санкционировался губернатором.

Деятельность мировых судей осуществлялась в пределах мировых участков, составлявших

мировой округ (уезд и входящие в него города).

Мировые судьи округа образовывали съезд мировых судей, являвшихся апелляционной

инстанцией для мировых судов.

Основаниями для рассмотрения дела в мировом суде являлись: жалоба частных лиц, сообщения

полицейских и других административных органов, инициатива самого мирового судьи. Мировые

судьи рассматривали дела единолично, процесс был устным и публичным.

К общим судебным органам относились окружные суды и судебные палаты.

Окружные суды создавались на несколько уездов. В состав окружных судов входили

председатель и члены суда, назначаемые императором по представлению министра юстиции. К

кандидатам на эти судебные должности предъявлялся ряд требований: имущественный и

образовательный ценз, стаж работы, соответствие классово-политическим требованиям и т. д.

Окружной суд рассматривал как гражданские, так и уголовные дела (в том числе с участием

присяжных заседателей).

Заседание суда проходило коллегиально: в нем участвовали председатель и два члена суда

либо председатель и присяжные заседатели.

Проведение предварительного следствия возлагалось на судебных следователей, действовавших

при окружных судах.

Судебные палаты создавались в качестве апелляционной инстанции по делам,

рассматривавшимся окружными судами без участия присяжных заседателей, и первой инстанцией по

наиболее важным делам (государственные, должностные, религиозные и другие преступления).

Судебные палаты учреждались по одной на несколько губерний, их общее число составляло 11

(позднее 14) на всю Россию. Палаты состояли из двух департаментов — гражданского и

уголовного, которые возглавляли председатели. Председатели и члены судебных палат назначались

императором по представлению министра юстиции.

При судебных палатах состояли прокуроры, следователи и присяжные поверенные.

Высшим судебным органам России оставался сенат. Он был кассационной инстанцией для всех

судебных органов государства, а также судом первой инстанции по делам особой важности

(государственные, должностные и другие преступления). Для рассмотрения дел о государственных

преступлениях особой важности царским указом мог создаваться Верховный уголовный суд, который

состоял из председателей департаментов Государственного совета и членов сената и возглавлялся

председателем Государственного совета.

Судебная реформа 1864 г. устанавливала структуру и полномочия прокуратуры. Во главе

прокуратуры, состоявшей при общих судебных органах и сенате, находился генерал-прокурор.

Органы прокуратуры осуществляли надзор за судом, следствием и местами заключения, а также

участвовали в судебном процессе в качестве стороны обвинения. Для замещения прокурорских

должностей кандидат должен был отвечать ряду требований (политическая благонадежность и т.

д.).

Судебной реформой учреждались:

— адвокатура (присяжные поверенные) — для защиты обвиняемые в суде по уголовным делам и

представительства интересов сторон в гражданском процессе;

— нотариат — для оформления и засвидетельствования сделок, актов, фактов, имеющих

юридическое значение, и т. д.