- •Объект, предмет и функции политологии.
- •2. Политика как сфера общественной жизни и объект научного анализа.
- •3. Методы политической науки.
- •4.Категория политической власти. Основные концептуальные подходы к исследованию политической власти.
- •5.Структура властных отношений. Субъекты и механизм политического властвования.
- •6.Понятие легитимности политической власти
- •7.Политические отношения: понятие и уровни, субъекты и объекты.
- •8.Политическая система: понятие, структура и теоретические модели.
- •9.Структура и механизм функционирования политической системы.
- •3 Уровня функционирования политической системы: (из лекций, по алмонду)
- •10.Типология политических систем. Индикаторы сравнительного анализа политических систем.
- •11.Политические институты и их виды.
- •12.Понятие гражданского общества: признаки и механизм взаимодействия с государством.
- •13.Понятие и типология современных политических режимов.
- •Тоталитарный
- •Авторитарный
- •Демократический.
- •14. Методы принятия государственных решений.
- •15. Структура политического знания. Проблема «научности» политического знания.
- •16. Формы и типы политического участия.
- •17. Процесс принятия государственных решений: содержание, основные этапы и модели.
- •18. Субъекты, структурный механизм и этапы государственного управления.
- •20. Парламент как политический институт.
- •21.Типология политического развития. Понятие политической стабильности, устойчивого развития и политического кризиса.
- •22. Формы государственного устройства. Основные черты унитарного и
- •24. Понятие, генезис, организационное устройство и функции политических
- •25.Понятие и типология партийных систем. Проблемы становления
- •26.Современные партийные системы и их основные типы.
- •27.Группы давления как неформальный политический институт. Механизм лоббистской деятельности.
- •19. Понятие процесса государственного управления как типа социального управления.
- •28.Типология групп интересов. Место и роль групп интересов в политическом процессе
- •29.Авторитарный режим: признаки и виды.
- •30.Тоталитарный режим: основные признаки и виды.
- •31.Понятие, структура и уровни политического сознания.
- •32.Политическая идеология: понятие и место в структуре политического сознания.
- •33.Понятие политико-идеологической доктрины. Функции политической идеологии.
- •39 .Типология политических культур. Понятие субкультуры.
- •34.Классификация современных политических доктрин.
- •35. Полит психология: понятие и место в структуре политического сознания.
- •36. Политическая культура: понятие, концептуальные подходы, структура, функции.
- •37. Механизмы формирования политической культуры.
- •48.Парламентская республика как форма правления.
- •40. Демократический режим: виды и характерные черты.
- •42.Государство как политический институт: генезис, основные признаки,
- •43.Структура современной государственной организации и функции ее основных элементов. Основы государственного строя современной России.
- •45. Монархия как форма правления.
- •46. Парламент как политический институт.
- •47.Президентская республика как форма правления.
- •49. Концепции правового и социального государства: генезис и характерные черты.
- •50.Политическое развитие: понятие, подходы, концепции.
- •51.Особенности лоббизма в политической системе современной России.
- •52.Корпоративизм как политическое явление.
- •53.Структура политического процесса. Формы политической активности его субъектов.
- •54.Понятие политического процесса: концептуальные подходы.
- •55.Типология политических процессов.
- •56.Теории модернизации и транзитологии: понятия и концепции.
20. Парламент как политический институт.
Структура: комитеты, комиссии, структурированные по отраслям развития страны.
П-нт форм-ся на основе избирательной системы (мажоритарная, пропорциональная, смешанная).
Парламенты можно изучать с точки зрения исторического (деятельность Британского парламента нельзя понять, если отвлечься от его истории), институционального (вопросы о степени разделения труда внутри парламента, отношений парламента с другими институтами) и социологического (бихевиористского) (как члены парламента относятся к собственным ролям, как они взаимодействуют с заинтересованными группами) подходов.
Классификация парламентов.
В основе классификации парламентов лежат его отношения с исполнительной властью.
1) Доминирующие парламенты.
Пример – Национальная ассамблея Франции, современный итальянский парламент.
Доминирующие парламенты, достигнув пика величия, способствуют собственному падению. Играют ведущую роль в национально-политической жизни, формируют и жестко контролируют исполнительную власть. Часты правительственные кризисы. «Крайний плюрализм» - наиболее благоприятная среда для доминирования парламента (Дж. Сартори). В этих условия сформировать правительство, удовлетворительное для большинства, невозможно. Итог таких парламентов – паралич власти. Может существовать лишь в условиях парламентаризма, сочетающегося с фрагментированной многопартийностью.
2) Автономные парламенты.
Конгресс США, шведский риксдаг.
Контролируют законодательные процесс, но нет достаточных полномочий для свержения исполнительной власти. Возникновению автономного парламента может способствовать президентализм и парламентская система в сочетании с многопартийностью.
3) Ограниченно автономные парламенты.
Великобритания – страна классического парламентаризма.
Такой парламент выступает формой конфронтации между правительством и оппозицией. В Великобритании контроль правительства над фракцией большинства обеспечивает ему сильные позиции в парламенте. Главный его механизм – партийная дисциплина. Британские партии внутренне сплоченные, итоги голосований в парламенте предрешены. Роль британской палаты общин – не править. А досаждать исполнительной власти критикой. Кризис может быть вызван «бунтом на корабле» правящей партии.
4) Подчиненные парламенты.
Национальное собрание Франции (VРеспублика) в условия «президентской фазы системы, Кения.
Подчиненный парламент совместим и с либеральной демократией, и с авторитаризмом. Исполнительная власть преобладает над парламентом. В Кении парламенту небезопасно критиковать правительство. Во Франции такой парламент установился после паралича власти IV Республики.
5) Полностью подчиненные парламенты.
Военные (Бразилия начала 80-х), популистские (Танзания), эгалитарно-авторитарные режимы. Исключительно авторитарные страны.
СССР. Редко собираются на сессионные заседания, эти заседания носят формальный характер. Право таких парламентов формировать правительство – фикция.
Функции парламентов:
1) легитимации
2) представительства
4) рекрутирования и социализации элиты
4) воздействие на исполнительную власть и контроль над ней
Функцию легитимации режима выполняют все парламенты. Парламенту придается большое символическое значение. Парламент придает реальной власти законность в глазах населения. Функция представительства – единственная функция, присущая исключительно парламенту. Есть 4 подхода, при которых члены парламента выступают в ролях «слуг избирателей» (позиции носят местнический характер, США), «опекунов народа»(главное – не местные цели, а общее благо, Великобритания, Франция), «проводников воли партий» (эгалитарно-авторитарные и популистские режимы, либеральные демократии с пропорциональной избирательной системой; на выборах соревнуются политические программы, а не личности => своим избранием парламентарий обязан партии), «зеркала общества».
Работа парламента может быть эффективна, если его члены разделяют разные подходы. Плюрализм здесь необходим.
Функция рекрутирования и социализации элиты. Парламент служит каналом социализации его членов, приобщения их к политической культуре элиты. Тем более успешно справляется с этой функцией, чем более прочная традиция стоит за его спиной.
Функция воздействия на исполнительную власть и контроля над ней. Инструменты парламентариев – дебаты, работа в комитетах над законопроектами, парламентские запросы и расследования, вотум недоверия правительству.
Внутренняя структура парламентов = организационная + политические составляющие.
Организационная структура парламентов.
Численность парламентариев стремится к кубическому корню от численности населения страны (закон кубического корня).
В федерациях верхняя палата парламента обеспечивает равное представительство «земель». За: система двухпалатных парламентов сокращает возможность непродуманных действий против исполнительной власти, верхняя палата берет на себя обсуждение части вопросов. Против: формируемые на основе разных принципов палаты не могут быть равноправными.
Политическая структура парламентов.
Основа – группы депутатов, образованных по партийному признаку (фракции).
Современный парламент в большинстве случаев ничего не предпринимает сам, но может заставить политиков и бюрократов действовать. Для этого парламент не должен находиться под слишком жестким контролем со стороны политических партий, депутаты должны подходить к своему занятию профессионально, важно иметь комитеты.