22.3. Пути повышения эффективности управления имуществом

Вид критерия

Объекты оценивания (предметные ценности)

Признаки эффективности

Критерии оценки

Ценностно-рациональный

политическая стратегия, государственные программы, планы, социально-политические и экономические концепции, принципы, методы управления;

уровень осуществления основных функций госуд. управления (сохранение системы, обеспечение целостности общества, прав и свобод граждан и др.); уровень рациональности решений, их легитимности, демократизм, свобода выбора;

соответствие результатов и последствий решений государственным ценностям, принципам, общественным интересам;

Целе-рациональный

государственные программы, планы, принципы деятельности управления, организационные структуры, формы, методы, нормы и стиль управленческой деятельности, правовое и информационное обеспечение, способы артикуляции интересов государства и граждан, защиты их, объем и виды услуг и т.д.

полнота осуществления поставленных целей, уровень рациональности решений, легитимность, демократизм, законность, компетентность, информационное обеспечение, методы стимулирования участия граждан в управлении, степень свободы выбора, общественная цена выбора, рациональность использования всех видов капитала, инновационность решений;

соответствие решений функциональным целям и задачам государственного субъекта, его статусу и полномочиям, правовому порядку, общественным потребностям и интересам, достижение оптимальных результатов в рамках регулируемых государственных ресурсов; соответствие решений ожиданиям конкурирующих социальных групп;

Прагма-тический

непосредственные результаты изменения управляемых объектов

общественная полезность, экономическая, социально-политическая выгода, рациональность использования ресурсов, инновационность решений, их оперативность, простота, созидательность методов управления.

получение оптимальных результатов при минимальных затратах ресурсов, оценка по модели “затраты-выгода”.

Критерии эффективности

Показатели эффективности (неэффективности)

1

2

3

Приватизация, национализация, передача объектов в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации

Соответствие затрат полученным результатам

Дополнительные результаты (результаты более высокого качества), которые могли бы быть получены при более эффективном использовании средств

Дополнительные средства, которые могли бы быть получены при выборе иного времени или иных условий приватизации или национализации данного объекта

Соответствие результата цели

Объем излишне затраченных бюджетных средств

1

2

3

Использование государственной собственности в целях выполнения государственных задач и функций

Степень выполнения задач и функций

Полнота выполнения задач и функций – в соответствии с утвержденными  программами работы, плановыми заданиями

Качество выполнения задач и функций – соответствие установленным требованиям

Соответствие затрат получаемым результатам

Разница в объемах использованных средств на получение аналогичных результатов данной и иными организациями

Разница в объемах использованных средств на получение аналогичных результатов данной организацией в разные периоды времени в сопоставимых условиях

Дополнительные результаты (результаты более высокого качества), которые могли бы быть получены при более эффективном использовании имущества

Отсутствие или наличие и величина излишне использованного имущества

Полнота использования средств

Отсутствие или наличие и величина неиспользования имущества

Обеспечение сохранности средств

Отсутствие или наличие и величина утраты имущества, приведения его в негодность, снижения эксплуатационных характеристик вследствие ненадлежащего хранения или эксплуатации

1

2

3

Использование государственной собственности в целях получения прибыли

Прибыльность

Прибыльность использования имущества в сравнении с аналогичными случаями для данного вида имущества, периода времени, отрасли и региона.

Соответствие затрат получаемым результатам

Разница в объемах использованных средств на получение аналогичных результатов данной и иными организациями

Разница в объемах использованных средств на получение аналогичных результатов данной организацией в разные периоды времени в сопоставимых условиях

Дополнительные средства, которые могли бы быть получены при более эффективном использовании имущества

Полнота и отсутствие избыточности в использовании имущества

Отсутствие или наличие и величина неиспользования имущества

Отсутствие или наличие и величина неполного обеспечения государственным имуществом выполнения целевых задач и функций (связанное с отвлечением имущества в целях получения прибыли)

Обеспечение сохранности имущества

Отсутствие или наличие и величина утраты имущества, приведения его в негодность, снижения эксплуатационных характеристик вследствие ненадлежащего хранения или эксплуатации