77. Сущность расходов гб развитых стран и их классификация.

Расходы бюджета – ден-ые средства, направляемые на фин-ое гос-го управления, на м/н деят-ть, на нац. оборону, на обеспечение безопасности и правоохранительную деят-ть, промыш-сть, энергетику и строительство, с/х и рыболовство, соц-ные и культурные мероприятия.

Расходы бюджета - затраты, возникающие в связи с выполнением гос-вом своих функций. Они выражают экон-ие отношения, связанные с распределением фонда денежных средств гос-ва и его использованием по различным направлениям.

Эконом. сущность расходов гос-го бюджета проявляется в том, что они служат активным инструментом экон-ой политики. С их помощью гос-во воздействует на перераспределительные процессы, рост нац-ого дохода, структурное регулирование экономики, развитие отдельных отраслей и секторов хозяйства, повышение конкурентоспособности национальной экономики.

Соц-ная сущность расходов отражается в том, что через них гос-во осуществляет политику соц-ого маневрирования, обеспечивает воспроизводство рабочей силы.

Бюджетная классификация представляет собой определенную группировку расходов и доходов, основанную на однородных признаках. Правильная, научно построенная бюджетная классификация позволяет определить цели расходования бюджетных средств, установить задачи и курс финансовой политики правительства. В то же время она показывает источники бюджетных ресурсов, степень участия отдельных звеньев финансовой системы в их формировании.

Наиболее популярна и чаще всего используется в развитых зарубежных странах целевая бюджетная классификация.

Согласно этой классификации все расходы бюджета могут быть разделены на следующие основные группы:

1) экономические (капитальные вложения, заработная плата, субсидии, дотации и т.д.);

2) финансирование социально-культурных мероприятий;

3) содержание правоохранительных органов, органов государственной власти и управления;

4) финансирование науки;

5) финансирование обороны;

6) расходы по внешнеэкономической деятельности;

7) расходы по обслуживанию государственного долга;

8) создание резервных фондов.

78. Организация исполнения бюджетов

Исполнение республиканского и местных бюджетов осущ. на основании закона о бюджете РБ на очередной финансовый (бюджетный) год.

Сущ. три вида кассового исполнения бюджета: банковское, казначейское и смешанное. В РБ традиционно существовала банковская система исполнения гос. бюджета. В 1996 г. было создано Гос. казначейство, основными задачами которого явл.: 1. Орг-ция и контроль исполнения ГБ. 2. Осущ-е учета и проведение бюджетно-фин. операций. 3. Распределение бюдж. потоков. 4. Анализ, корректировка программ исполнения ГБ РБ с учетом имеющихся фин. ресурсов. 5. Сбор и обработка информации о состоянии гос. финансов.

К основным функциям Гос. казначейства относятся: • координация работы с банками; • прием информации о движении ср-в по счетам между респуб-ликанским и местными бюджетами; • руководство работой территориальных органов Гос. казначейства; • контроль за расходованием бюдж. средств и др.

Посредством создания Казначейства устранялись многие недостатки функционирования банковской системы исполнения бюджета, а именно:

1. Низкая скорость движения денежных средств (бюджетных потоков) до конечного потребителя приводит к несвоевременности расчетов с субъектами хозяйствования. 2. Отсутствие оперативной информации о движении бюджетных потоков в связи с распыленностью ресурсов затрудняет проведение анализа и оценки текущего исполнения бюджета. 3. Отсутствие предварительного контроля за операциями с бюджетными средствами.

Т.о, вместо тысячи счетов различных министерств и бюдж. орг-ций был создан единый казначейский счет, куда и зачисляются все бюдж. поступления и платежи. Переход на новую систему исполнения ГБ позволяет финансировать расходы хоз. субъектов, минуя зачисление средств на их счета в банках.

Механизм исполнения ГБ РБ по доходам предусматривает: 1.Зачисление доходов бюджета на единый казначейский счет. 2. Проведение взаимозачета налогов и сборов, подлежащих уплате плательщиком и ден. обязательств органов гос. управления перед этим плательщиком. 3. Распределение регулирующих доходов республиканского бюджета и зачисление причитающейся доли в доход местных бюджетов. 4.Возврат и зачет сумм излишне уплаченных или неправильно поступивших. 5.Учет и отчетность по исполнению доходной части республ. бюджета. 6. Анализ выполнения доходов.

Исполнение бюджета по Р вкл. в себя кассовое и фактическое исполнение бюджета. Кассовыми Р бюджета считаются суммы, выданные с банковских счетов путем безналичных расчетов или наличными деньгами. Фактическими Р считаются действительные затраты орг-ции, подтвержденные документами в соответствии с законод-вом.

Исполнение республиканского бюджета по Р осущ. через автоматизированную систему гос. казначейства в пределах фактического наличия бюдж. средств с обязательным соблюдением следующих этапов: 1.Установление бюдж. назначений распорядителям бюдж. средств на основе утвержденной бюдж. росписи. 2. Доведение бюдж. назначений до распорядителей бюдж. средств, а также утверждение бюдж. смет получателям бюдж. средств. 3.Принятие ден. обязательств получателями бюдж. средств. 4.Осуществление платежей.

Кассовое исполнение бюджета в РБ осущ. через систему органов гос. казначейства. Переход на эту систему начался в 1993 году, когда было принято постановление о гос. казначействе РБ. А фактически осущ. с 1999 года.