Раздел V. Советское государственное

УПРАВЛЕНИЕ ОКТЯБРЬ 1917−1993 гг.

Тема 11. Становление в рсфср советской системы управления в условиях вооруженной интервенции и гражданской войны 1917−1920 гг.

II Всероссийский съезд Советов, его решения о закреплении победы новой власти, легитимность съезда. Понятие «диктатуры пролетариата». Проблема расширения и упрочения социальной базы советской власти. Заключение Правительственного блока РСДРП (б) с партией левых эсеров, значение левого блока. Политико-правовая доктрина «слома» старого го­сударства в декретах новой власти. Формирование новой власти в центре и на местах, феномен советизации. Управленческие проблемы советской власти в первые месяцы преобразований. «Декларация прав народов Рос­сии». Начало перехода от унитарного государства к федеративному.

Выборы в учредительное собрание, его созыв, работа и роспуск. Слияние делегатов левых сил Учредительного собрания с III Всероссий­ским съездом Советов. Принятие первой Конституции РСФСР на V Все­российском съезде Советов. Вопросы управления в первой Российской Конституции. Конституционные основы советского государственного управления.

Действия правительственного блока партий большевиков и левых эсеров и его роль в управлении страной. Распад левого блока в условиях начала интервенции и гражданской войны. Формирование чрезвычайных органов управления в 1918 г. в обстановке вооруженной интервенции, раз­рухи, голода и войны. Разработка правящей партией адекватных обстанов­ке основных направлений деятельности во внутриполитической и между­народной областях. Роль съездов Советов в управлении страной. Чрезвы­чайные меры по управлению Россией, проводимые государством в 1917−1920 гг. Деятельность Совета рабочей и крестьянской обороны, Реввоенсо­вета, ревкомов, комбедов и других чрезвычайных органов государственной власти.

Альтернативы в управлении Россией и неудачные попытки их реали­зации в деятельности антисоветских правительств.

Дальнейшая суверенизация регионального управления на основе развития национальной и территориальной автономии РСФСР. Тенденции к объединению управления.

Тема 12. Система государственного управления в ссср (20-40-е гг.)

Кризис, ошибочность военно-коммунистического управления в послевоенное время, отказ от него, курс на изменение государственно-политической системы управления, сочетание досоветских и советских принципов управления, хозяйственных форм, многоукладное регулирова­ние, создание новых органов управления, тресты, акционирование, синди­каты, кооперирование, изменение всей финансовой, кредитной, налоговой, административной политики.

Строительство управления в условиях новой, союзной формы совет­ской государственности на основе Договора и Декларации об образовании СССР 1922 г., Конституции СССР (1924).

Нэповское и контрнэповское государственное управление, его соци­ально-экономические результаты и последствия, содержание партийно-советского управления, факторы формирования командно-­административной системы, номенклатурной элиты, роли генсека ЦК ВКП(б), репрессивно-карательных органов. Статья 126 Конституции СССР 1936 г. о положении ВКП(б) как руководящего ядра всех общественных и государственных организаций трудящихся. Перестройка органов государ­ственного управления (союзного, республиканского, местного) после при­нятия новой Конституции СССР.

Милитаризация и другие особенности государственного управления в экстремальных условиях Великой Отечественной войны, реорганизация, демилитаризация его в послевоенное время, противоречивость развития советского государственного управления, кризисные проявления и сниже­ние его эффективности на рубеже 40−50-х гг. Изменение сочетания феде­рализма и унитарного управления в советском государстве.