Тема 2. Княжеское и местное управление русскими землями в условиях Золотой Орды XIII−XV вв.

Особенности государственного устройства и правовой культуры Монгольской империи, Золотой Орды, их влияние на русское правление. Характер, формы, механизм вассальной зависимости русских земель от Золотой Орды. Ярлыки, баскаки, басма. Татарские репрессии, налогообло­жение, расправа с русскими князьями, духовенством. Отражение татаро-монгольского владычества на русской государственности и управлении. Этапы политики Золотой Орды в отношении русских земель.

Становление управления в Московском удельном княжестве, его общие и отличительные черты.

Изменения в стратификации московского общества, в государствен­ном строе княжества при Великом князе, в условиях освобождения от ор­дынского ига.

Русские земли в составе Великого княжества Литовского. Особенности общественного развития. Государственный строй: князь, феодальные сеймы, местная администрация, городское самоуправление, судебная организация. Правовые формы феодальных отношений.

Образование Русского Централизованного государства. Статус Великого князя Московского. Официальный статус, титул «Великого князя всея Руси». Ограничение управленческих функций, прав наместников, удельных князей, иммунитетных прав феодальных владетелей, постепенное изживание признаков управления периода феодальной раздробленности. Закрепление единого государственного устройства и управления в Судебнике 1497 г. − первом кодексе законов единой России. Эволюция московской властной элиты в общероссийскую. Обновление управления на землях, освобожденных от литовского ига на рубеже XV−XVI вв.

Формирование управления в условиях единого государства "Россия". Становление административной элиты, государственного аппарата управ­ления. Управленческие функции Боярской Думы, отдельных ее членов. Появление первых приказов − органов центрального управления, возглавляемых боярами или дьяками, стадии их эволюции и служивый штат. Церковь в системе управления. Автокефальность церкви. Церковные унии.

Местное управление, контроль центра над ним. Местничество как система распределения служебных мест.

Кормление как система содержания наместников, волостелей, других должностных лиц ("кормленщиков").

Особенности московского управления в иноязычных и непра­вославных регионах.

Раздел II. Царское управление в едином и централизованном московском государстве в XVI−XVII вв.

Тема 3. Особенности центрального и местного управления в Московском государстве в XVI − нач. XVII вв.

Сословно-представительная монархия в России. Правовое положение отдельных сословий и сословных групп.

Ведение государственных дел правительством "Избранной рады" (Ближняя дума). Земские соборы − представительные органы при царе, их место в государственном управлении (состав, компетенция).

Земские соборы. Централизация, укрепление власти и управления. Судебник 1550 г. − новый кодекс законов, усиление контроля над наместниками в городах, уездах, волостях. Становление системы приказов.

Проблемы власти и управления в религиозно-политической мысли ХVI в. Церковный собор 1551 г. Стоглав. Введение патриаршества. Ограничение возможности церк­ви. Тенденция сочетания в управлении различных боярско-дворянских слоев.

Развитие, изменение системы местного управления, регламентация наместнического штата, расширение функций городовых приказчиков, вы­борность местных органов, старост и целовальников. Губная реформа. Земская реформа. Уложение о службе 1556 г. Ограничение, отмена корм­ления. Частичное ограничение местничества.

Противоречия, методы централизации управления. Опричнинное управление, его репрессивный характер, сущность, функции, структура и последствия. Подавление оппозиции, ликвидация удельного сепаратизма. Земщинное управление, его характер, функции, структурные органы. Полемика Ивана IV и Андрея Курбского по вопросам государственного управления.

Формирование авторитарного самодержавного управления, элементов бюрократического централизма. Возникновение патриаршего управления, его функции и структура в евроазиатском Московском царстве. Причины и последствия формирования деспотического варианта централизованного государства.

Особенности управления в присоединенных территориях: Казанское, Астраханское ханство. Сибирь в составе России.