Раздел IV. Либерально-демократическое

УПРАВЛЕНИЕ В УСЛОВИЯХ ПОСТМОНАРХИЧЕСКОГО

ПОВОРОТА РОССИИ (февраль−октябрь 1917 г.)

Тема 10. Преобразования Временного правительства в области управления

Революционная смена, качественный переворот формы российской государственности, благоприятные условия для радикального антимонар­хического, демократического управления. Создание, работа Чрезвычайной следственной комиссии. Юридическое совещание. Главный земельный комитет и другие правительственные организации.

Взаимодействие Временного правительства и Петросовета. Двоевла­стие. Оппозиция буржуазной власти, ее поддержка Советами рабочих, сол­датских, крестьянских депутатов. Деятельность правительственных и оп­позиционных партий. Формирование блоков политических партий в управлении страной. Решение вопроса о новом административно-управленческом ^устройстве России. Управленческая альтернатива РСДРПб).

Первый председатель Временного правительства Г.Е. Львов, одно­партийный состав правительства. Программа преобразований Временного правительства. Прогностическая функция управления в правительствен­ных декларациях. Осуществление политической амнистии и отмены смертной казни. Отмена ограничений в правах по социальным, религиоз­ным и национальным признакам. Анализ декларации Правительства от 3 марта 1912 г.

Реформа госаппарата, демократизация учреждений земского и го­родского самоуправления. Издание Петросоветом «Приказа № I» и уп­разднение дисциплинарной власти офицеров в воинских частях, передача ее выборным комитетам. Управленческая деятельность Советов, их съез­ды. Причины нарастания советизации страны. Организационная, контро­лирующая, исполнительная функции в государственной деятельности Вре­менного правительства.

Возникновение управленческой альтернативы Л.Г. Корнилова. Его планы утверждения в стране сильной власти военных. РСДРП (б) о логи­ческой необходимости установления в России власти Советов и диктатуры пролетариата. Управленческая государственная деятельность премьера А.Ф. Керенского.

Кризисы Временного правительства, поиски им социальной опоры, противостояние Советам. Государственное совещание в Москве (12 ав­густа 1917 г.). Провозглашение России республикой (1 сентября 1917 г.). Демократическое совещание 14 сентября. Дальнейшая перестройка управ­ления страной. Роспуск Государственного совета и Государственной думы. Образование Временного совета Российской республики (Предпарламента).

Кризис управления Россией осенью 1917 г.: высшие и центральные государственные учреждения Временного правительства от февраля к ок­тябрю 1917 г. Кризис правящих партий. Местные государственные учреж­дения Временного правительства от февраля к октябрю. Перебои в управ­лении окраинами России, децентрализация управления. Федерализм. Су­веренизация регионов. Образование автономий и независимых государств на территории Российской империи.

Слабость, неэффективность либерально-демократической мо­дернизации российского управления. Дискредитация института Прави­тельственных комиссаров. Легитимация декретов Второго Всероссийского съезда многопартийных Советов рабочих и солдатских депутатов о форме Российской государственности и управления.