3.4.1.2. Основные направления обеспечения промышленной безопасности

1. Формирование и ведение государственного реестра опасных производственных объектов.

Опасный производственный объект (ОПО) – предприятие или его цех, участок, площадка, а также иной производственный объект, обладающий одним или более признаками опасности, указанными в приложении 1 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Государственный реестр опасных производственных объектов – единый банк данных, основанный на единых методологических и программно-технологических принципах и содержащей сведения об ОПО, которые эксплуатируются организациями на территории Российской Федерации.

Регистрация объекта в государственном реестре – занесение в банк данных государственного реестра сведений о действующем опасном производственном объекте с присвоением ему регистрационного номера и выдача свидетельства о регистрации этого объекта эксплуатирующей его организации.

Основные правовые и нормативные документы:

• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 г. №116-ФЗ.

• Постановление Правительства Российской Федерации «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» от 24.11.98 г. №1371.

• «Положение о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведение государственного реестра». Утверждено Постановлением Госгортехнадзора России 03.06.99 г. №39, зарегистрировано Минюстом России 05.07.99 г. №1822.

• Приказ Госгортехнадзора России «О введении в действие «Положения о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении реестра» от 10.08.99 г. №148.

2. Лицензирование видов деятельности.

3. Декларирование промышленной безопасности.

4. Экспертиза промышленной безопасности.

3.4.1.3. Задачи Госгортехнадзора России

Основные задачи:

1. В области правового и нормативного регули­рования:

• разработка и внесение в Правительство Российс­кой Федерации проекта Федерального закона «Об обеспечении безопасности использования химических веществ», организация реализации федераль­ных законов «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведе­нии государственного контроля (надзора)»;

• подготовка предложений по проектам законов и постановлений Правительства Российской Федера­ции, предусмотренным планом действий Правитель­ства Российской Федерации по реализации Про­граммы социально-экономического развития Рос­сийской Федерации на среднесрочную перспективу;

• разработка и принятие нормативных правовых актов, организационно-распорядительных, норма­тивных и методических документов по реализации постановления Правительства Российской Федера­ции «Об утверждении Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России».

2. В области совершенствования систем управ­ления промышленной безопасностью:

• разработка предложений по организации аттес­тации применяемых систем производственного кон­троля за соблюдением требований промышленной безопасности, а также принятие общих требований к системам управления промышленной безопасно­стью;

• проведение экспериментов по отработке новых форм и методов организации надзорной деятель­ности за соблюдением требований промышленной безопасности в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, на основе современных систем управления промышленной бе­зопасностью;

• создание системы аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области промыш­ленной безопасности, а также условий для разви­тия организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности на принци­пах саморегулирования.

3. В области совершенствования разрешитель­ной деятельности и системы экспертизы промыш­ленной безопасности:

• развитие системы неразрушающего контроля, разработка и внедрение комплекса нормативных документов, устанавливающих порядок продления срока безопасной эксплуатации технических уст­ройств, оборудования и сооружений, эксплуатиру­емых на опасных производственных объектах;

• разработка предложений по созданию системы независимого технического аудита как интегрирую­щего вида деятельности на рынке экспертных работ и услуг в области промышленной безопасности;

• подготовка предложений по формированию не­коммерческих организаций, создаваемых объедине­нием специализированных экспертных организаций, цель которых — обеспечение добросовестного осу­ществления предпринимательской деятельности;

• разработка предложений по созданию системы подтверждения соответствия на основе международно-признанных процедур для обеспечения промыш­ленной безопасности и оптимального баланса меж­ду задачами развития отечественного производства и защиты внутреннего рынка от некачественного оборудования и технических устройств.

4. В области повышения эффективности деятель­ности системы Госгортехнадзора России в условиях стабилизации экономики:

• расширение масштабов применения современных информационных технологий, в том числе заверше­ние работ по созданию пилотного проекта автома­тизированной информационно-управляющей систе­мы регулирования промышленной безопасности;

• сохранение и развитие кадрового потенциала си­стемы Госгортехнадзора России, формирование кадрового резерва, обеспечение получения государ­ственными служащими системы Госгортехнадзора России дополнительного профессионального обра­зования на плановой системной основе на базе со­здания базового и региональных учебных центров Госгортехнадзора России;

• расширение масштабов пропаганды деятельнос­ти Госгортехнадзора России с привлечением средств массовой информации, отраслевых изданий, про­ведением конференций, симпозиумов и семинаров;

• формирование условий обеспечения социальных гарантий работникам системы Госгортехнадзора России.