Ориентировочная ежегодная стоимость пожаров в сша

№ п/п	Категории экономического ущерба	Стоимость, млрд. $
1	Потери имущества	2,7
2	Операции противопожарных служб	2,5
3	Лечение пострадавших от ожогов	1,0
4	Стоимость страховой деятельности	1,9
5	Производственные потери	3,3
6	Всего	11,4

В заключительной части рассмотрим экономические последствия пожаров в мире. Специалисты ВЦПС считают, что впервые достаточно детализированная оценка «стоимости» пожаров на национальном уровне сделана опять-таки в отчете «Горящая Америка». Действительно, в самом начале этого отчета имеется следующая таблица 1.6.4.

При этом в отчете говорится, что оценки "достаточно консервативны", что они не учитывают потери от полного прекращения деятельности фирм, пострадавших от пожаров, а также от вынужденного перерыва в работе предприятий из-за проведения восстановительных работ.

В этом же интересном документе имеются и другие, очень подробные экономические оценки стоимости пожаров в жилых зданиях, лечения пострадавших от пожаров и пр., которые мы здесь рассматривать не будем. Для нас важно то, что, по-видимому, с начала 1970-х годов начала формироваться экономика пожарной безопасности.

В последние десятилетия специалисты в разных странах разрабатывают подходы, приемы и методы для оценки "стоимости" пожаров, то есть совокупности общественных затрат и потерь, связанных с пожарами. Одно из первых наиболее серьезных исследований такого рода (по-видимому, под влиянием отчета "Горящая Америка") было проведено во второй половине 1970-х годов Т. Уилмотом, создателем и руководителем Всемирного Центра пожарной статистики (ВЦПС). К основным показателям "стоимости" пожаров Т. Уилмот предложил относить ущерб (прямой и косвенный) от них, стоимость содержания пожарной охраны, систем противопожарной защиты зданий и сооружений и страхования от пожаров. Сюда же можно отнести затраты на проведение научных пожарно-технических исследований, выпуск специальной пожарно-технической литературы и др.

Для удобства сравнения все эти величины выражают в долях валового национального (внутреннего) продукта (в процентах ВНП) соответствующей страны. В упомянутом выше исследовании Т. Уилмота были проанализированы основные составляющие "стоимости" пожаров в 12 европейских странах за 1970-1975 гг. Автор пришел к выводу, что если всю "стоимость" пожаров принять за 100 %, то:

• прямой ущерб от пожаров составит 30 %,

• косвенный ущерб - 5 %,

• стоимостной эквивалент человеческих потерь - 5 %,

• содержание пожарной охраны - 15 %,

• противопожарная защита зданий - 30 % ,

• пожарное страхование – 15 %.

Стоимость людских потерь от пожаров (погибших и травмированных) в дальнейших исследованиях ВЦПС не использовалась и не оценивалась.

В отчетах ВЦПС приводятся отдельные таблицы (обычно, 8 таблиц), отражающие оценки прямого ущерба от пожаров в тех или иных странах за несколько предыдущих лет (с отставанием на 4-5 и более лет от момента публикации отчета), косвенного ущерба, стоимости противопожарных служб и др.

Мы попытались обобщить и усреднить все эти данные за все годы исследований (то есть с 1970 г. по 1999 г.) и представить их в виде следующей табл. 1.6.5.

Комментарии к табл. 1.6.5 могут составить отдельное исследование. В данной статье мы ими заниматься не будем. Заметим только, что данные по маленькому Люксембургу относятся к самому первому исследованию Т. Уилмота и отражают 1970-1975 гг. Вместе с тем, они оказали заметное влияние на средние значения прямого С₁ и косвенного С₂ ущербов от пожара, вычисленные для всей совокупности 24 стран Европы, Америки, Азии и Австралии, так как они намного превосходят аналогичные значения для других стран.

Из табл. 1.6.5 видно, что за три последних десятилетия ХХ века 24 развитых страны мира ежегодно в среднем теряли от пожаров (в виде прямого и косвенного ущербов) 0,25 % ВНП и тратили на борьбу с пожарами 0,55 % ВНП. Это значит, что для всей совокупности стран затраты в 2,2 раза превосходили потери от пожаров. Для отдельных стран этот показатель существенно выше: для Японии - 4,8; для Сингапура 4,7; для США - 3,5; для Канады - 3.

Суммарные "затраты + потери" для всей совокупности стран составили 0,8 % ВНП. Если сюда добавить стоимостной эквивалент людских потерь (погибших и травмированных), стоимость научно-технических разработок в области пожарной безопасности и др., то суммарный показатель "затраты + потери" составит около 1 % ВНП. Отсюда следует, что экономика указанных стран 3-4 дня в году работает только на пожары. Такова "стоимость" пожаров в конце ХХ столетия.

Таблица 1.6.5

Экономико-статистические оценки «стоимости» пожаров (средние за 1970-1999 гг.)

№	Страна	Стоимость в долях ВНП ( % )					5  Сi i = 1	Показатель затраты/потери С3 + С4 + С5 С1 + С2
		Прямой ущерб С1	Косвен. ущерб С2	Содерж. ПО С3	ППЗ зданий С4	Страхо-вание С5
1	Австралия	0,25	-	-	-	-	0,250	-
2	Австрия	0,19	0,029	0,11	-	0,14	0,469	-
3	Бельгия	0,43	0,113	0,16	0,21	0,26	1,173	1,2
4	Велико-британия	0,19	0,044	0,25	0,17	0,14	0,794	2,4
5	Венгрия	0,10	0,029	-	0,56	0,01	0,699	-
6	Германия	0,18	0,036	0,07	-	0,08	0,366	-
7	Дания	0,29	0,048	0,10	0,41	0,12	0,968	1,9
8	Испания	0,15	-	-	-	0,05	0,200	-
9	Италия	0,21	0,015	0,06	0,33	0,06	0,675	2,0
10	Канада	0,20	0,022	0,26	0,27	0,14	0,892	3,0
11	Люксембург	0,53	0,133	0,09	-	0,17	0,923	-
12	Нидерланды	0,19	0,031	0,16	0,22	0,15	0,751	2,4
13	Новая Зеландия	0,25	-	0,17	0,16	0,21	0,790	1,9*
14	Норвегия	0,33	0,019	0,14	0,33	0,13	0,949	1,7
15	Польша	0,13	-	0,19	-	-	0,320	-
16	Сингапур	0,09	-	0,03	0,55	0,03	0,700	4,7*
17	Словения	0,09	0,016	0,06	0,13	0,08	0,376	2,5
18	США	0,18	0,012	0,26	0,33	0,08	0,862	3,5
19	Финляндия	0,19	0,022	0,20	-	0,06	0,472	-
20	Франция	0,24	0,043	0,08	0,15	0,12	0,633	1,2
21	Чехия	0,09	0,037	0,36	0,18	0,01	0,677	4,0
22	Швейцария	0,18	0,079	0,11	0,37	0,15	0,889	2,4
23	Швеция	0,23	0,019	0,23	0,16	0,07	0,709	1,8
24	Япония	0,12	0,016	0,31	0,23	0,11	0,786	4,8
	В среднем	0,21	0,040	0,16	0,28	0,11	0,80	2,2

* - Оценка при среднем значении С₂.

Из последнего отчета ВЦПС, где содержатся сведения о "стоимости" пожаров в 16 странах за 1997-1999 гг., мы можем получить следующие обобщенные данные: материальный ущерб от пожаров (прямой и косвенный) составил в среднем 0,17 % ВНП, а затраты на борьбу с пожарами - 0,51 % ВНП, то есть совокупные "затраты + потери" составили 0,68 % ВНП, что значительно меньше, чем аналогичные показатели табл. 1.6.5. При этом, отношение "затраты/потери" для всей совокупности стран составило уже 3,7, а для отдельных стран оно намного выше: для США - 6,4, для Японии - 5,9, Сингапура - 5,5, Чехии - 5,1.

Эти результаты означают, прежде всего, что развитые страны все больше средств вкладывают в системы противопожарной защиты (ППЗ), предупреждая возникновение пожаров, ликвидируя их на ранней стадии и уменьшая тем самым ущерб от пожаров. Стоимость систем ППЗ зданий и сооружений, как правило, превышает суммарные затраты на содержание противопожарных служб и страхование от пожаров (см. табл. 1.6.5).

Что же касается некоторого уменьшения со временем доли ВНП при оценке "стоимости" пожаров, то здесь важно понимать следующее: при стабильно развивающейся экономике, что мы наблюдаем в большинстве развитых стран за последние десятилетия, ВНП, как правило, растет от года к году на несколько процентов. Значит, любая доля ВНП (в том числе, и один процент) от года к году становится все весомее в своем денежном, стоимостном выражении.

Поэтому "стоимость" пожаров и всех ее составляющих со временем в абсолютном выражении возрастает, но можно говорить о некотором замедлении темпов роста показателя "потери + затраты" и о явном росте значений показателя "затраты / потери".