1. Термины и определения. Классификация чрезвычайных ситуаций

Некоторые понятия и определения, используемые в лекции:

Опасность – возможность нанесения вреда, имущественного, физического или морального ущерба личности, обществу, государству. Следует отметить, что опасность трансформируется в угрозу только в том случае, когда она может причинить ущерб конкретному объекту (субъекту).

Чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ГОСТ Р 22.0.02-94 с изменениями).

Следует подчеркнуть, что чрезвычайные ситуации классифицируются по характеру источника – природные, техногенные, биолого-социальные и военные, а также по масштабам – локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

Источником природной чрезвычайной ситуации является опасное природное явление или процесс (ГОСТ Р 22.0.03-95). Это могут быть опасные геологические (землетрясения, вулканические извержения, горные удары, оползни, обвалы, сели, лавины), гидрологические (наводнения), метеорологические (сильные снегопады, ливни, град, ураганы, бури и смерчи) явления и процессы, а также природные пожары.

Источником техногенной чрезвычайной ситуации является опасное техногенное происшествие – авария на промышленном объекте или транспорте, пожары, взрывы или высвобождение различных видов энергии (ГОСТ Р 22.0.05-94). Крупная авария, как правило, с человеческими жертвами, является катастрофой.

Источником биолого-социальной чрезвычайной ситуации является особо опасная или широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений (ГОСТ Р 22.0.04-95).

При классификации по масштабу (Положение о классификации утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.96 г. № 1094) (таб. 1.1.1) – к локальной относится такая чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

Таблица 1.1.1

Классификация чс

Параметр	Класс ЧС
	Локаль-ная	Местная	Террито-риальная	Региона-льная	Федера-льная	Трансгра- ничная
Количество пострадавших, чел	не более 10	свыше 10, но не более 50	свыше 50, но не более 500	свыше 50, но не более 500	свыше 500	ЧС, пора-жающие факторы которой выходят за пределы РФ, либо ЧС, кото-рая произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ
Кол-во людей с нарушением условий жизне-деятельности	не более 100	свыше 100, но не более 300	свыше 300, но не более 500	свыше 500, но не более 1000	свыше 1000
Ущерб, МРОТ (тыс.)	не более 1	свыше 1, но не более 5	свыше 5, но не более 500	свыше 500, но не более 5000	свыше 5000
Размер зоны	объект	н.п., город, район	субъект РФ	2 субъекта РФ	более 2-х субъектов РФ

Соответственно с ростом масштаба чрезвычайной ситуации увеличиваются показатели по числу пострадавших, объему материального ущерба и масштабу последствий.

Наиболее масштабной чрезвычайной ситуацией является трансграничная, поражающие факторы которой выходят за пределы Российской Федерации, либо чрезвычайная ситуация произошла за рубежом и затрагивает территорию нашей страны.

Согласно Государственному докладу «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в 2002 году произошли 1139 чрезвычайных ситуаций, с учетом 12 террористических акций, в том числе локальных – 607 (53,3%), местных –370 (32,5%), территориальных – 159 (14%), региональных – 2 и федерального значения одна - это наводнение в Южном федеральном округе.

В качестве иллюстрации уровней реагирования органов управления в зависимости от масштаба чрезвычайной ситуации можно продемонстрировать рис.1.1.2, на котором также показаны направления движения управляющей информации. На рисунке использованы следующие сокращения: ЦУКС – центр управления в кризисных ситуациях; ОДС – оперативная дежурная смена; ОСОДУ – объединенная система оперативного дежурного управления; ЕДДС – единая дежурно-диспетчерская служба; КЧС – комиссия по чрезвычайным ситуациям; ПК – Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Другие, появляющиеся термины и понятия, будут раскрываться по ходу лекции.