I. Го, рсчс и безопасность россии

1.1. Чрезвычайные ситуации – угроза безопасности россии. Классификация чрезвычайных ситуаций. Статистика чрезвычайных ситуаций: анализ, уроки, выводы

Фалеев М.И.

Введение

Безопасность России в изложении Закона Российской Федерации «О безопасности» (от 5.03. 92) – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В Концепции национальной безопасности России (2001 г.) уточнено: состояние защищенности … во всех сферах жизнедеятельности.

Специалистами Института социально-политических исследований РАН было выделено несколько ключевых показателей, непосредственно влияющих на жизнь и безопасность человека, и произведено сравнение их с критическими уровнями, считающимися катастрофическими в мировой практике (таб.1.1.1).

Таблица 1.1.1

Стратегические показатели состояния России

№	Индикатор	Значение		Последствия
		Факт.	Крит.
	Уровень доверия к органам власти, %	15	25	Кризис власти
	Неравномерность развития регионов, соотношение ВВП/душу населения	20:1	5:1	Дезинтеграция страны
	Уровень падения производства, %	47	30	Деиндустриализация
	Доля высоких технологий, %	1	15	Технологическое отставание
	Доля в ВВП ассигнований в науку, %	0,4	2	Разрушение научного потенциала
	Соотношение доходов граждан	20:1	10:1	Социальный кризис
	Доля населения за чертой бедности, %	30	10	Социальный кризис
	Потребление алкоголя, л/(чел. год)	15,5	8	Деградация населения
	Условный коэциэффициент депопуляции	1,65	1,0	Вымирание нации
	Средняя продолжительность жизни, лет	65,9	75	Снижение жизнеспособности
	Доля риска преждевременной смерти	0,85	0,5	Снижение безопасности жизнедеятельности
	Экономические потери в результате опасных процессов, % к ВВП	10	5	Снижение уровня жизни

Обратим внимание на десятую позицию, которая характеризует среднюю продолжительность жизни в нашей стране и, соответственно, на состояние всех сфер жизнедеятельности государства, от которых зависит этот показатель.

На рис.1.1.1 показаны риски преждевременной смерти в зависимости от различных причин, при этом природно-техногенные причины занимают третью позицию по влиянию на сокращение продолжительности жизни. В результате воздействия природно-техногенного фактора в России погибает один человек на 1000 жителей, при этом учитываются самые массовые потери - гибель людей при пожарах и на автодорогах. И это только прямые социальные потери.

Риски смерти (кол-во смертей/год) Риски преждевременной смерти (кол-во смертей/ год)

Рис. 1.1.1 Социальные риски России

На последнее десятилетие прошедшего века приходится почти половина погибших и 40% пострадавших в катастрофах и стихийных бедствиях XX столетия.

Интенсивное развитие экономики вызвало появление техногенно-природных опасностей, являющихся принципиально новыми или медленно развивающимися процессами, активизированными хозяйственной деятельностью человека, – наведенная сейсмичность, подтопление, опускание поверхности земли и др. С новыми, нетрадиционными видами опасностей приходится сталкиваться в информационной сфере, расширился спектр заболеваний человека и животных, все чаще используются террористические методы как средство достижения определенных (для террористов) целей.

Считается, что первопричиной большинства негативных процессов в природе и обществе явилась антропогенная деятельность, не сумевшая создать техносферу и механизмы управления необходимого качества как по отношению к человеку, так и по отношению к природе.

Создавая техносферу, человек стремился к повышению комфортности среды обитания, к росту коммуникабельности, к обеспечению защиты от негативных воздействий. Однако результат во многом не оправдал надежды людей. Уровень природных, техногенно-природных, так и техногенных опасностей постоянно растет.

Основные тенденции и причины чрезвычайных ситуаций, сложившиеся в природно-техногенной сфере жизнедеятельности государства подробнее рассмотрим несколько ниже.