21. Развитие банковской системы России: от 30-х годов 20 века до кризиса 1998 года

Во время Великой Отечественной войны 1941-45 гг. Госбанк для покрытия дефицита госбюджета производил эмиссию наличных денег, в результате чего денежная масса за это время возросла в 4 раза. С целью нормализации денежного обращения в 1947 г. была проведена денежная реформа ликвидационного типа, в ходе которой был осуществлен обмен наличных денег старого образца на новый в соотношении 10:1, переоценены денежные вклады в сберегательных кассах и проведена конверсия всех выпущенных государственных займов (кроме займа 1947 г.).

В 1987 году была проведена реформа банковской системы. Она была вызвана недостатками банковской системы, существовавшей на тот момент. Среди таких недостатков можно выделить:

1) отсутствие вексельного обращения;

2) выступление коммерческих банков в качестве второго государственного бюджета;

3) списание долгов предприятий, особенно в сельском хозяйстве;

4) осуществление банками операций перекредитования всех сфер хозяйства;

5) была потеряна банковская специализация;

6) монополизм, обусловленный отсутствием у предприятий альтернативных источников кредита;

7) был установлен низкий уровень процентных ставок;

8) осуществлялся слабый контроль банков (на базе кредита) за деятельностью в различных сферах экономики;

9) не было контроля за эмиссией кредитных денег Жарковская Е.П. Банковское дело. - М., 2006. - с. 36..

Реорганизация банковской системы в 1987 году носила прежний административный характер. Монополию трех банков сменила олигополия нескольких. Новая банковская система была представлена:

1) Государственным банком;

2) Агропромбанком;

3) Промстройбанком;

4) Жилсоцбанком;

5) Сбербанком;

6) Внешэкономбанком.

Из них были вновь созданы только Агропромбанк и Жилсоцбанк, остальные оказались лишь реорганизованными и переименованными прежними банками.

Реорганизация 1987 года породила больше негативных, чем позитивных моментов.

После проведения реформы 1987 года возникла необходимость дальнейшей реформы кредитной системы и приближения ее к структуре аналогичных систем в странах с развитой рыночной экономикой.

Объективно был необходим второй этап банковской реформы, направленной на комплексную реконструкцию системы экономических отношений в области кредита. Он начался в 1988 году с создания первых коммерческих банков, которые были призваны стать фундаментом для формирования рыночных отношений и структур в банковской сфере. Создание такого рынка означало замену административно-командных отношений гибкими (экономическими) методами перемещения финансовых ресурсов в сферы наиболее эффективного применения.

Летом 1988 года был принят Закон «о кооперации в СССР», предусматривающий возможность создания кооперативных банков и обществ (товариществ) с ограниченной ответственностью - ТОО на паевых началах. К началу 1990 года было зарегистрировано более 300 кооперативных и коммерческих банков.

Разработка и принятие в декабре 1990 года законов РСФСР «О Центральном банке РСФСР (Банке России)» и «О банках и банковской деятельности в РСФСР», а также принятие в 1991 году Центральным банком РСФСР ряда нормативных документов по регулированию деятельности коммерческих банков положили начало новому этапу качественных преобразований банковской системы России.

В 1998 году произошли события, приведшие страну к кризису банковской системы.

К внешним факторам кризиса можно отнести:

1) кризис на международных финансовых и товарно-сырьевых ранках (падение мировых цен на нефть);

2) миграция международного спекулятивного капитала (в т.ч. уход иностранного капитала из России).

Среди внутренних факторов выделяют:

1) неадекватную денежно-кредитную политику государства;

2) слабость механизмов контроля за финансовым рынком страны.

Среди причин кризиса 1998 года можно выделить:

1) недостаточность капитала у коммерческих банков;

2) недостаточно квалифицированное управление банковскими рисками (особенно кредитными и валютными);

3) ориентация банковского менеджмента на спекулятивные операции на финансовых рынках и ограниченность кредитования реального сектора экономики;

4) активный рост заимствований российских банков на международных финансовых рынках в силу ограниченности возможностей наращивания ресурсной базы в России;

5) высокая зависимость коммерческих банков от бюджетных средств