5. Оценка необходимых капиталовложений

Планом предусмотрено расходование около 200 миллиардов евро для поддержания и развития инфраструктуры западных земель и прмерно 30 миллиардов - для постепенного приближения транспортной инфраструктуры востока страны к западным стандартам. Согласно имеющимся оценкам, до 2010 года потребуется израсходовать фактически около 70 миллардов евро, чтобы ликвидировать разрыв в уровне транспортной инфраструктуры на западе и на востоке страны.

Согласно Плану, проектами первого уровня приоритетности являются:

- проекты, уже реализуемые в настоящее время;

- меры, определенные первостепенными в предыдущем Плане (1985 г.);

- проекты, направленные на достижение "Единства Германии";

-проекты, получившие наилучшие оценки согласно принятым критериям.

Ко второму уровню приоритетености отнесены проекты, которые представляются весьма перспективными и привлекательными, однако не соответствуют имеющимся бюджетным возможностям или не гарантируют достаточной финансовой отдачи. Общие необходимые капиталовложения в проекты второго 6. Инвестиционная политика

Государственное финансирование связано с основными приоритетами развития транспортной системы:

-приоритет развития железнодорожного транспорта перед автомобильным транспортом. Впервые в истории на развитие ж/д предполагается израсходовать в 2 раза больше средств, чем на автомагистрали.

-основным проектом развития внутренних водных путей является развитие пути, связывающего северные порты запада страны с Магдебургом - Берлином;

-главной задачей при строительстве автомагистралей является сооружение около тысячи обходов населенных пунктов, главным образом - в восточных землях.

Значительная часть проектов связана также с расширением почти 30% действующих магистралей до 6 или 8 полос. Общая протяженность новых дорог, сооружаемых в соответствии с Планом, составляет 2400 км. После его реализации длина национальной сети автодорог составит 13300 км;

-предусматривается обеспечение взаимодействия видов транспорта, развития смешанных перевозок. В частности, в рамках средств, расходуемых в соответствии с Законом о финансировании местного общественного транспорта, предусмотрены ассигнования на строительство грузовых распределительных центров.

7.Привлечение частного капитала.

Для ускорения реализации наиболее важных проектов Плана правительство изучает возможность привлечения частного капитала на основе концессий или в других формах. Эффективность частного финансирования должна быть оценена на примере небольшого числа pilot-projects.

2.2. Основные тенденции в развитии транспортной системы и транспортная политика США

США располагают самой мощной транспортной системой в мире, являющейся основным инструментом, обеспечивающим надежное функционирование экономики страны, особенно в рамках конкуренции с Европой и Японией. Основные усилия в развитии транспорта США направлены на адаптацию американской транспортной системы к перспективным требованиями нового века.

Основные особенности развития транспортной системы США на современном этапе:

- транспортные расходы населения (в расчете на одного жителя) остаются практически неизменными с середины 80-х годов, несмотря на то, что в других областях индивидуального потребления наблюдается рост. Между тем, подвижность населения продолжает расти, что объясняется такими факторами, как увеличение доли женщин среди работающих, возрастание числа лиц, имеющих водительское удостоверение, увеличение числа автомобилей в расчете на одного потенциального водителя а также существенное снижение индивидуальных расходов на приобретение и обслуживание автомобилей и мотоциклов. Последнее связано с тем, что американцы стали пользоваться купленным автомобилем дольше, чем в прежние годы;

- расходы на грузовые перевозки за последние 10 лет возросли на 65 % при росте ВНП в 100%. Натуральные показатели грузовых перевозок также растут медленнее, чем ВНП. Причиной является, видимо, изменение структуры грузопотоков за счет роста доли дорогостоящей продукции при уменьшении доли сырья и материалов. Косвенными подтверждением этого является увеличение доли автотранспорта, традиционно обеспечивающего перевозки наиболее дорогих грузов, и воздушного транспорта в межвидовом распределении грузооборота;

- среднее расстояние грузовых перевозок имеет постоянную тенденцию к незначительному снижению (кроме автомобильного транспорта). Возможной причиной является стремление предпринимателей к рационализации размещения экономических объектов.

- возрастает производительность труда на транспорте, в особенности на железнодорожном, измеряемая удельным грузооборотом (пассажирооборотом) в расчете на одного работающего. Исключением является автотранспорт;

- рост потребления нефтяного топлива на транспорте почти прекратился. Это объясняется, прежде всего, насыщением автопарка автомобилями с повышенной топливной экономичностью. Кроме того, стационарные энергетические установки транспорта в значительной степени переориентированы на угольное топливо;

- абсолютный показатель числа смертельных случаев на транспорте сохраняет стабильность, тогда как удельные характеристики (в расчете на километраж) продолжают снижаться.

Основным плановым документом является Долгосрочная концепция развития США в 21 веке, в котором сформулирована Миссия Департамента транспорта США: служить США, обеспечивая безопасную систему транспорта, которая соответствует жизненно важным национальным интересам и повышает качество жизни американского народа.

На основе Концепции разработан Стратегический план развития транспорта 2000-2005 гг. Каждый год этот план детализируется Соглашениями о работах (Annual Performance Agreement).

Основными стратегическими приоритетами развития транспортной системы на период до 2010 года являются:

Безопасность: обеспечивать охрану здоровья и безопасность, исключая отрицательное воздействие транспорта, приводящее к летальным исходам и телесным повреждениям (сохранить человеческие жизни).

Мобильность: сформировать доступную, надежную транспортную систему для перемещения людей, товаров, охватывающую все регионы.

Экономический рост: создать транспортную систему, которая способствует экономическому росту США.

Социальная и природная среда: защищать сообщество и природную окружающую среду, которой наносится ущерб транспортом.

Национальная безопасность: обеспечить безопасность транспортной системы для перемещения людей и товаров, реализуя, таким образом, цели, стратегии национальной безопасности.

1. Стратегическая цель: безопасность.

Основные задачи:

1) снизить смертность, обусловленную ДТП;

2) сократить количество повреждений.

Стратегии:

1) повысить безопасность транспортной инфраструктуры;

2) проводить исследования по важнейшим аспектам безопасности;

3) продолжать развивать инициативу правительства по внедрению стандартов и регулированию, что позволит повысить уровень безопасности за счет внедрения

инноваций;

4)нивелировать последствия происшествий посредством оперативной реакции;

5)создавать стимулы для повышения безопасности;

6)повышать образовательный уровень населения, разъясняя выгоды безопасного транспорта;

7) обеспечивать своевременный анализ и прогноз трендов в сфере безопасности..

2.Стратегическая цель: мобильность.

Задачи:

1) улучшить физическое состояние транспортной системы;

2) сократить время пребывания в пути для индивидуальных пользователей транспортной системы;

3) повысить надежность расчетов пребывания в пути для индивидуальных пользователей;

4) повысить степень доступности транспортной системы для индивидуального пользователя;

5) сократить транспортные затраты для индивидуального пользователя

Стратегии.

1) максимизация эффективности транспортных ресурсов;

2) повышение уровня доступности передвижения для всех американских граждан;

3) обеспечить возможность мобильности в экстренных случаях и экстремальных ситуациях;

4) обеспечить своевременную информацию на местном, региональном, национальном и глобальном уровнях о транспортных потребностях;

5) проводить исследования по проблемам мобильности;

6) разрабатывать стандарты и механизмы их реализации для транспортных средств и инфраструктуры;

7) исследовать стимулы, повышающие мобильность.

3.Стратегическая цель: экономический рост

Задачи.

1)обеспечить рост индекса потребительских цен на транспортные услуги ниже уровня роста ИПЦ в целом до 2005 года;

2) сократить барьеры на пути торговли, связанные с транспортом;

3)повысить конкурентоспособность в сфере международных перевозок товаров и услуг;

4)стимулировать развитие возможностей рабочей силы на транспорте;

6) расширять возможности для всех видов предприятий, особенно мелких, возглавляемых женщинами и не привлекательных.

Стратегии.

1) распределение затрат и рисков по строительству и содержанию транспортной системы, обеспечивающей эффективную перевозку пассажиров и грузов внутри страны и за границей;

2) максимизировать производительность существующей системы

3) обеспечивать правила и стандарты, которые стимулируют инновации и развитие торговли

4) совершенствовать систему, анализируя оперативно поступающую информацию;

5) ускорить применение новых технологий.

4.Стратегическая цель: социальная и природная среда.

Задачи

1)повысить устойчивость и жизнедеятельность всех сообществ;

2) сократить отрицательное воздействие транспорта на экосистемы и природную среду;

3) улучшить состояние экосистем;

4) снизить отрицательное воздействие транспорта на организм человека;

5)обеспечить большее равенство для малоимущих и представителей национальных меньшинств в отношении возможностей использования выгод и разделения затрат, связанных с транспортными услугами и средствами;

6) снизить загрязнение воздуха транспортом.

Стратегии

1) пропагандировать транспортное планирование на самых ранних стадиях, делая этот процесс непрерывным и кооперативным (привлечения всех заинтересованных сторон);

2) активно сотрудничать с правительством и промышленностью США, в том числе и на международном уровне для разработки и внедрения стандартов состояния окружающей среды, выработке политики по окружающей среде и адекватных законов;

3) вести диалоги, заниматься образованием населения, внедрять обратную связь по транспортным альтернативам;

4) спонсировать междисциплинарные исследовательские работы по проблемам транспорта и окружающей среды;

5) совершенствовать систему информации по проблемам транспорта и окружающей среды;

6) создавать стимулы для устранения или минимизации негативных эффектов транспорта на окружающую среду.

5.Стратегическая цель: национальная безопасность.

Задачи:

1)снизить риск пользователей транспортной системы и ее самой, быть подвергнутой террористическим актам и преступлениям;

2) увеличить возможности транспортной системы соответствовать национальным оборонным потребностям;

3)сократить приток нелегально ввозимых наркотиков в США;

4) сократить нелегальный приток эмигрантов в США;

5) сократить нелегальное вторжение на нашу суверенную территорию;

6)обеспечить поддержку интересов США в достижение региональной стабильности;

7) сократить зависимость транспорта США от иностранных поставок топлива.

Стратегии.

1) предпринять ряд шагов по повышению безопасности транспортной системы от угроз терроризма и преступности;

2) обезопасить границы США;

3) повысить бдительность общественности в отношении транспортной безопасности;

4) перенимать международные стандарты по обеспечению транспортной безопасности;

5) обеспечивать разработку новых технологий по безопасности;

6) своевременно доводить информацию по безопасности до всех заинтересованных лиц.

Основным инструментом реализации транспортной политики являются программы развития транспортной системы

В настоящее время в США реализуются три основные программы в области развития транспортной системы:

1.Программа экономического развития.

2.Программа в социальной сфере и охрана окружающей среды.

3. Программа мобильности.

Каждый год программы корректируются в зависимости от объемов ассигнований в транспортную систему.

В каждой программе определенны стратегические направления развития транспорта.

1.Программа экономического развития.

Транспорт определяется как главный фактор экономического роста США в 21 веке.

Результатом выполнения данной программы являются:

n более медленный рост цен на транспортные услуги;

n сокращение торговых ограничений, связанных с развитием транспорта;

n улучшение конкурентоспособности США на международном рынке в сфере оказания транспортных услуг;

n увеличение объемов перевозок;

n вовлечение в хозяйственную деятельность малого бизнеса и т.н. убыточных производств.

Развитие сотрудничества, внедрение новых технологий, торговое и финансовое благополучие транспортного сектора определяются как главные направления в общей стратегии экономического роста США.

Для достижения результатов экономического роста разработаны 5 стратегических направлений развития транспортной системы:

1. Привлечение инвестиций (распределение издержек и рисков) в строительство и эксплуатацию транспортных систем в целях более эффективной перевозки людей и грузов, как внутри страны, так и за ее пределы.

2. Повышение эффективности существующей транспортной системы.

3. Поддержка нормативных правил, документов и стандартных положений, способствующих внедрению новых технологий и развитию торговли.

4. Совершенствование транспортной системы с использованием современных методов анализа и обработки информации

5. Ускоренное использование новых технологий.

2. Программа в социальной сфере и охрана окружающей среды.

Результатом выполнения данной программы являются:

n улучшение состояния и жизнедеятельности всех сфер общественных отношений;

n сокращение негативного влияния транспорта на состояние экосистем и окружающей среды;

n улучшение жизнедеятельности экосистем;

n сокращение негативного влияния транспортных средств на общество и окружающую среду;

n улучшение использованию транспортных средств и услуг для населения с низким уровнем дохода и национальных меньшинств;

n сокращение числа загрязняющих факторов из числа транспортных источников.

Для достижения результатов в программе социальной сферы и охраны окружающей среды разработаны шесть стратегических задач:

совместными усилиями и на постоянной основе пропагандировать планирование развития транспортных средств

разрабатывать нормативные документы, положения, законы и определять политику в социальной сфере и защиты окружающей среды как на национальном, так и на международном уровне;

развитие альтернативных транспортных средств;

поддержка программ исследований влияния транспорта на окружающую среду;

совершенствовать источники информации, показывающие взаимоотношения транспорта с окружающей средой;

уменьшить отрицательные воздействия транспорта на окружающую среду

3. Программа мобильности.

Предоставление наибольших удобств обслуживания транспортом людей, товаров и регионов.

Результатом выполнения данной программы являются:

1. Улучшение современного состояния транспортной системы.

2. Сокращения времени перемещения для пользователей транспортных средств.

3. Увеличение надежности и безопасности для пользователей транспортных средств.

4. Расширение возможностей более широкого доступа пользователей к транспортным средствам.

5. Сокращение транспортных расходов для пользователей транспортными средствами.

Мобильность определяется экономическим положением регионов в пределах страны.

Для достижения результатов программы мобильности разработаны семьстратегических направлений в развитии транспортной системы:

Приведенные ниже стратегии рассматриваются как на региональном, так и на местном уровне и улучшают условия применения транспорта.

повысить эффективность транспортных ресурсов;

расширить доступ всего населения к транспортным средствам

увеличить мобильность транспорта в чрезвычайных ситуациях

своевременное предоставление информации об использовании транспортных средств на местном, региональном, национальном и международном рынке

проводить исследования мобильности транспорта

разрабатывать основные стандарты использования транспортных средств и транспортной инфраструктуры, стимулировать совершенствование мобильности транспорта.