1.2.4. Финансирование развития транспортной инфраструктуры

Финансирование развития и совершенствования транспортной инфраструктуры остаётся одной из наиболее серьёзных проблем в ЕС.

Бюджетные источники (национальные бюджеты, бюджет Сообщества, местные бюджеты) достаточно ограничены и не обеспечивают полностью потребности реализации инфраструктурных проектов. В связи с этим транспортная политика ЕС предусматривает:

избирательность финансирования транспортных проектов (в первую очередь средства ЕС будут выделяться на проекты, направленные на развитие интермодальности, на соединение соответствующих транспортных инфраструктур, на повышение безопасности движения);

привлечение частных инвесторов и создание компаний со смешанным (частно-государственным) капиталом;

компенсацию затрат и получение доходов от новых капиталоёмких проектов за счёт поступления платы за проезд по конкурирующим маршрутам (после их амортизации). В случае реализации подобной схемы финансовое бремя легло бы на пользователей транспорта (включая транзитный транспорт и транспорт, прибывающий из других стран), вместо традиционного финансирования за счёт налогов, взимаемых с местного населения и местных предпринимателей в пересекаемых странах и регионах;

возможность использования средств, получаемых в качестве платы за пользование инфраструктурой одного вида транспорта (например, плата за проезд по автомагистралям), и аккумулируемых в специальных национальных и местных фондах, для финансирования инфраструктурных проектов на других видах транспорта

Европейская комиссия планирует принять директиву по обеспечению универсализации систем взимания платы на автомагистралях трансъевропейской сети. Планируется также принять правовые основы направления средств от взимания платы за проезд по конкурирующим дорогам на строительство новых объектов (в первую очередь – на строительство железных дорог).

Введение платности проезда транспорта вообще является одной из генеральных идей будущей транспортной политики ЕС до 2010 года.

Плата за пользование транспортной инфраструктурой должна:

распространяться на все виды транспорта и исчисляться исходя из единых принципов;

позволять установить равновесие между затратами общества (внешние затраты плюс расходы на инфраструктуру) и доходами, получаемыми обществом при взимании платы;

разрабатываться таким образом, чтобы избежать резкого увеличения налогообложения (включая транспортные издержки) в экономике в целом. Например, повышение эксплуатационных расходов можно предупредить за счёт снижения действующих налогов, таких, как налог на труд, или путём направления получаемой прибыли на финансирование развития инфраструктуры.

1.2.5. Повышение безопасности транспорта

Большое число мер, направленных на обеспечение устойчивого развития городского транспорта, попадает под юрисдикцию местных властей и, в этом смысле, роль Сообщества сводится, в первую очередь, к принятию некоторых рамочных базовых принципов и механизмов, способствующих эффективному осуществлению соответствующей деятельности на местном уровне.

В качестве цели в сфере повышения БД Европейская комиссия поставила задачу сокращения числа погибших в ДТП к 2010 году в 2 раза. Эта задача должна выполняться за счёт:

обмена положительным опытом между государствами ЕС;

гармонизации штрафов за нарушения правил движения и мер контроля за движением;

внедрения новых технологий для повышения БД;

постепенной стандартизации дорожных сигналов, знаков и разметки на всей трансъевропейской сети;

выявления и соответствующего обозначения наиболее опасных мест;

усиления борьбы с пьянством и потреблением наркотиков водителями;

оснащения всех вновь производимых автобусов ремнями безопасности на всех сидениях.

Предполагается рассмотреть возможность систематического исследования и анализа безопасности движения и воздействия на окружающую среду по главным направлениям трансъевропейской дорожной сети.

Среди технологических решений, направленных на повышение БД, Европейской Комиссией рассматриваются:

автоматическая аппаратура контроля движения и бортовые устройства контроля;

ограничители скорости и системы управления скоростью движения автомобилей;

введение электронных водительских прав;

создание и внедрение «умных транспортных систем», предусмотренных планом действий «Электронная Европа»;

повышение надежности и пассивной безопасности новых автотранспортных средств.