18. Особенности управления государственным и муниципальным земельным фондом :

- заключается в субьектах – они публично правовые образования. Государство управляет всем земельным фондов, независимо от форм собственности . 92 процента земельного фонда находится в государственном управлении.

- Задачи. К ним можно отнести четыре главные задачи : обеспечение безопасности проживания граждан на данной территории; организация рационального и эффективного землепользования; сохранение земель и недопущение ухудшения их состояния; охрана окружающей среды

- Наличие у субьектов властных полномочий.

- Особенность способов управления, которой не обладают другие субьекты : например, нормотворчество, только государство обладает полномочиями по государственному земельному надзору.

- Применение мер ответственности- например налогооблажение .

19. Внутрихозяйственное землеустройство проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а так-же земель, используемых общинами коренных малочис-ленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к ним, для обеспечения их традиционного образа жизни.

Для проведения внутрихозяйственного землеустрой-ства выполняются следующие виды работ:

а) организация рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни;

б) разработка мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вто-ричного засоления, иссушения, уплотнения, заг-рязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, за-ражения и других негативных воздействий. Организацию и осуществление землеустройства вы-полняют органы Федеральной службы земельного када-стра РФ. В соответствии со ст. 69 Федерального закона «О землеустройстве», все юридические лица и индиви-дуальные предприниматели могут проводить любые ра-боты по землеустройству без специального разрешения, если иное не предусмотрено федеральным законом.

20. Государственного или муниципальное управление это совокупность методов и инструментов взаимодействия субьектов управления , направленных на достижение эффективного и рационального использования земельного фонда и его охраны.

Субьекты госуд и муниц управления :

1) РФ в лице соответствующих органов

2) Субьекты РФ в лице региональных органов ГВ

3) Муниципальные образования в лице ОМС

Эти три категории субьектов называют – публично правовыми образованиями.

Под государственным регулированием понимается организационно-правовое и экономическое воздействие государства на использование и охрану земельных ресурсов. Государственное регулирование использования и охраны земель осуществляют все ветви государственной власти - законодательная, исполнительная, судебная; в той или иной мере и форме - все государственные органы: Президент Рф, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, органы законодательной, исполнительной и судебной власти субъектов Российской Федерации. Государственным же управлением использованием и охраной земельных ресурсов в узком смысле занимаются органы исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов. Эти органы обычно подразделяются на органы общей и специальной компетенции. В число последних, осуществляющих непосредственное управление использованием и охраной земельных ресурсов, входят Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство природных ресурсов Российской Федерации и другие органы.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, являющееся: головным органом управления агропромышленным комплексом, обеспечивающим единство системы органов государственного управления АПК, взаимодействие и координацию их деятельности, осуществляет государственное руководство проведением аграрных и земельных преобразований в стране, организует разработку и выполнение программ по защитному лесоразведению, разрабатывает и реализует комплекс мероприятий (организационно-экономических, технических, научных) по рациональному использованию земельных ресурсов в агропромышленном комплексе. Министерство природных ресурсов Российской Федерации, являющееся федеральным органом исполнительной власти, проводит государственную политику в сфере изучения, воспроизводства и охраны природных ресурсов, координирует деятельность иных федеральных органов в данной сфере в случаях и пределах, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства рф. Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства РФ№ 726, Министерство природных ресурсов Рф является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности, а также координирующим в случаях, установленных законодательством ф, деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Функции упраздненного в соответствии с названным Указом Государственного комитета Рф по земельной политике переданы вновь образованной Федеральной службе земельного кадастра России и Министерству имущественных отношений Российской Федерации. Важную роль в регулировании и охране земельных ресурсов играют органы санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения » предусматривает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Указанные органы осуществляют государственный контроль за: - соблюдением санитарного законодательства при использовании земельных участков, установлении охранных, санитарно-защитных оздоровительных и рекреационных зон, при проектировании и эксплуатации предприятий, объектов по использованию, переработке и захоронению радиоактивных, токсичных материалов и отходов производства; - предотвращения загрязнения земель возбудителями паразитарных и инфекционных заболеваний и др.

Общая характеристика гос и мун управления зем фондом:

Гос и мун упр-ие – это совокупность методов и инструментов взаимодействия суб-в управления, направленных на достижение эффективного и рационального использования зем фонда и его охраны.

Суб-ты гос и мун упр-я:

- РФ в лице соотв органов

- СРФ в лице регион органов

- Мун обр-я в лице органов мест самоупр-я

Эти 3 категории суб-в – публично-правовые образования.

Особенности гос и мун упр-я зем фондом:

1. Суб-тами управления явл публ-правовые образования. Гос и мун обр-я – одни из крупнейших собственников земли. Управление всем зем фондом не зависимо от форм соб-ти.

2. Задачи гос и мун упр-я:

- обеспечение безопасности проживания гр-н на данной территории

- организация рационального и эффективного землепользования

- сохранение земли и не допущение ухудшения их состояния

- охрана окр среды

3. Наличие у суб-в управления властных полномочий

4. способ управления, которым не обладают другие суб-в, например, нормотворчество. Только гос-во обладает полномочиями по проведению гос зем надзора.

5. применение мер отв-ти – админ и уголовная

6. налогообложение – установление сис-мы обязат платежей

Виды деят-ти гос-ва и мун обр-я по управлению зем фондом:

1. Образование органов исполнит вл-ти и разграничение их полномочий в сфере зем отношений

2. Учреждение и определение статуса хозяйствующих суб-в, осущ управление зем фондом. В осн речь идет об унитарных предприятиях.

3. Организационно распорядительная деят-ть гос-ва - это издание ненормативных актов по предоставлению, прекращению прав на землю, перевода земли из кат в кат.

4. Общехоз: напр, инвентаризация, мониторинг (наблюдение), учет и охрана земли и др.

5. Экономико-правовое направление – установление налогообложения земли и механизма их сбора

6. Организация гос регистрации прав на зем участки и сделок с ними

7. Деят-ть по ин-анию всех заинтересованных лиц о способах и методах разрешенного использования зем фонда

8. Контрольно-надзорная деят-ть - земельный надзор и привлечение к отв-ти за нарушение зем зак-ва

9. Внутрихоз деят-ть

21. По характеру нормотворчества : представительные и исполнительные.

По характеру полномочий : общие и специальные. Общие – органы власти , в компетенцию которых помимо решения земельных вопросов входят и многие другие.Специальные – органы власти, регулирование земельных отношений для которых является одной из основных функций(федеральная служба регистрации кадастра и картографии = РОСРЕЕСТР они ведут кадарстр, осуществляют и ведают вопросами геодезии и картографии, занимается землеустройствам… ; Министерство природных ресурсов и экологии РФ = МИНПРИРОДЫ , главная функция охрана природных ресурсов и земли ; Федеральная служба по надзору в сфере природопользования – осуществляет гос земельный надзор за землями лесного и водного фонда; Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека – главная задача санитарно эпидемиологический надзор; Министерство Здравоохранения и соц развития; Федеральное агенство по управлению государственным имуществом; Министерство сельского хозяйства РФ ; Федеральное агенство лесного хозяйства; Федеральное агенство водных ресурсов РФ; Федеральное дорожное агенство)

Сис-ма гос органов управления зем фондом – сов-ть тех органов, кот решают зем вопросы.

По хар-ру нормотворчества:

- представит (зак)

- испонит

На ур-не РФ – ФС, на ур-не ЛО – зак собр ЛО, зак собр СПБ в СПБ.

По хар-ру полномочий:

- общие (органы вл-ти, в компетенции кот помимо решения зем вопросов входят и многие другие – президент, правит-во РФ)

- специальные (органы власти, регулирование зем отношений для которых явл 1 из основных ф-ций: 1. федеральная сл-ба гос регистрации кадастра и картографии РФ. Пост ПР-ва РФ от 1 июня 2009 № 457. Эта служба ведет гос кадастр недвижимости, осущ гос зем надзор за целевым использованием и видом использования, занимается землеустр-вом, ведает вопросами геодезии и картографии. 2. Мин-во природных ресурсов и экологии РФ. 3. Фед сл-ба по надхору в фере природпольз. Осущ зем надзор за землями лесного и водного фонда. 4. Фед сл-ба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия чел-ка. Гл задача – санитарно- эпидемиологический надзорв отношении земель всех категорий. Она подчиняется минздраву. 5. Фед агентство по управлению гос имущв-ом. Он управляет зем фондом, кот нах в фед соб-ти. Оно от имени РФ закл дог-ры. 6. Мин-во с/х. осущ управление землями с/х назначения. 7. Фед агентство лесного хоз-ва – рег правовой режим лесного фонда. 8. Фед агентство водных ресурсов РФ – осущ упр-е землями водного фонда; нах в ведении мин природы. 9.фед дорожное агентство. Нах в сос-ве минтранса; осущ упр-ие землями в области дорог).

Такое большое кол-органов затрудняет управление. Авторы отмечают, что отсутствие единого органа – минус, это тормозит зем реформу.

Разграничение прав соб-ти на землю

- До 90 г вся земля была гос. Частной соб-ти не было. Не было админ реформы, поэтому как таковых форм гос соб-ти тоже не было. Не было ур-ней, поэтому не было гос, рег и мун соб-ти.

- Сейчас 3 ур-ня публич соб-ти.

- С 90 г до сих пор происходит процесс разграничение соб-ти между 3мя уровнями.

- Понятие неразграниченной соб-ти – это соб-ть гос, но не известно, какой из 3х форм соб-ти она принадлежит.

Зачем разграничение? 1 тз- эффективность управление землей повысится, 2 тз единого начала не будет управления.

28.Эколочическое нормирование земель.

Нормирование в области земельных отношений -это установление стандартов,норм,правил,регламентов,в целях обеспечения эффективного и рационнального испльзования и охрана земельного фонда.С точки зрения права нормирование заключается в принятии соотв. НПА содержащих опеределенные нормы и правила.Как,правило ,называется техническими.Нормирование являтся федеральным полномочиям.

Нормирование земли делятся на :

1)социальное.Это установление пределов(норм)представления земельных участков на любом праве.

2)Экологическое .Установление размеров платы за землю

3)Экологическое .Установление требований к качеству земли с. т.з.экологии,сохранения земли...и.т.д.

Цель-э/нормироания -установление таких характеристик почвы и требований землепользования,которые безвредны для человека.

Виды загрязнения:

1)промышленное

2)сельскохозяйственное

3)бытовое

4)биологическо (загрязнение био организма,микробами

Классификация:

1.Нормирование качества почвы

2.Нормирование допустимого воздействия на землю при осуществения хозяйственной и иной деятельности Через установление допустимых лимитов выброса вредных веществ и микроэлементов.Отходы производстваи потребления (проблема ¹1 в РФ)Изъятие природных ресурсов.

3.допустимая антропогенная нагрузка.создание санитарныхзащитных зон.

Нормативно техническим актам,котрые содержат экологические земельные нормативы:

1)Строительные нормы и правила (СПИны)

2)Госты(в РФ около зо относятся к земле ,всего около 150)

3)Нормы радиционной безопастности

4)Гигиенические нормативы (ГН)в РФ около 15.

В систему экологических норматитов входят: - нормативы качества окружающей среды: а) нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ (микроорганизмов и др. биологических веществ) в воздухе, воде и почве; б) нормативы предельно допустимых уровней (ПДУ) вредных физических воздействий на окружающую среду; - нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды а) нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ; б) нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; в) нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий; г) нормативы предельно допустимого уровня радиационного воздействия; д) предельно допустимые нормы применения химических веществ в сельском хозяйстве; - нормативы допустимого изъятия природных ресурсов (нормативы в отношении предоставляемых земельных участков; нормативы предельно допустимого безвозвратного изъятия поверхностных вод; квоты или лимиты использования объектов животного мира и т.д.).

Экологические нормативы можно отнести к следующим субъектам: - нормы, касающиеся всех субъектов, например экологические стандарты. Нормы, касающиеся всех субъектов считаются общими. Они определяются по конкретной отрасли народного хозяйства либо по некоторым территориям республики. Например, экологические стандарты по выбросов вредных газов в атмосферный воздух транспортными средствами. - нормы, касающиеся определенного субъекта. Например, в атмосферный воздух стационарным источником выбрасываются загрязняющие вещества. Экологические нормативы разработки и утверждения отличаются от других экологических норм. Экологические нормативы разрабатываются заинтересованными юридическими и физическими лицами и утверждаются органами охраны природы или санитарно - эпидемиологической службы. По сроку действия экологическое нормирование подразделяется на бессрочное и на определенные сроки. Нормативы концентрации вредных веществ и организмов в атмосферном воздухе и водах является бессрочным. Лимиты водопользования, квоты использование животным миром являются только срочными, и они обычно утверждаются на один год.

Экологическая норма - это определенное требование по охране окружающей среды. Экологическое нормирование означает процесс по определению данного требования. Экологическое нормирование - это деятельность специально уполномоченных государственных органов по разработке, утверждению экологических нормативов и обеспечению их соблюдения хозяйствующими субъектами. Экологические нормативы - это научно обоснованные и обязательные для выполнения меры предельно допустимого отрицательного воздействия человека, его хозяйственной деятельности на окружающую природную среду. Под отрицательным воздействием понимается деятельность, вносящая физические, химические, биологические изменения в природную среду, которые угрожают состоянию здоровья и жизни человека, состоянию объектов природы. С помощью экологических нормативов осуществляется конкретизация установленных законодательством требований экологической безопасности. Превышение экологических нормативов является экологическим правонарушением и влечет за собой прекращение, приостановление или ограничение экологически вредной деятельности, а также применение мер юридической ответственности. Нормативы окружающей природной среды направлены на определение показателей: объема использования природных ресурсов; общие показатели качества объектов природы; количество оказания вредного воздействия на природные ресурсы. Нормирование качества окружающей природной среды считается одним из основных требований Закона "Об охране природы" и этому направлению в Законе посвящен отдельный IV раздел (14-15-статьи). Нормативы качества окружающей природной среды включают в себя принципы оценки правильности действия субъектов и определяют степень эффективности выполнения экологических правовых требований. Экологическое нормирование - это деятельность по установлению качества окружающей природной среды, объема использования природных ресурсов и других показателей. Экологическое нормирование осуществляется в двух направлениях: во-первых, в показателях (стандартах), имеющих правовое значение, во-вторых, в правоприменительных актах, применяемых для определенного объекта. В первом случае определенное экологическое нормирование касается всех субъектов. Например, стандарты по определению качества газов автомобильных двигателей касаются и производимых, и эксплуатируемых транспортных средств. Во-вторых, экологическое нормирование относится к лицам, использующим конкретные природные ресурсы и оказывающим вредное воздействие на окружающую природную среду. Объектом экологического нормирования является окружающая природная среда, его качественные и количественные показатели, показатели качества и количества природных ресурсов. Через экологическое нормирование обеспечивается рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей природной среды. Субъектами экологического нормирования являются государственные органы, юридические и физические лица. Экологическим нормированием могут заниматься только уполномоченные государственные органы. Юридические и физические лица при установлении экологических нормативов могут участвовать в качестве заинтересованных лиц. Например, нормативы выбросов в атмосферу из стационарных источников вредных веществ и биологических организмов, указанных в Законе "Об охране атмосферного воздуха", разрабатываются предприятиями, учреждениями и организациями и утверждаются государственными органами по охране природы. Деятельность нормирования качества окружающей природной среды ставит перед собой две цели: во-первых, предотвращение вредного воздействия на окружающую природную среду, во-вторых, улучшение естественных условий жизни человека, обеспечение сохранения его здоровье. В экологическом нормировании качество нормативов определяется степенью оказания вредного воздействия на окружающую природную среду. В экологическом нормировании используется норма, допускаемая в этой сфере. Антропогенное воздействие, приводящее к физическим, химическим и биологическим изменениям, связанным с экономическими, рекреационными, социально - культурными интересами людей, называется оказанием влияния на природную среду. Самым распространенным видом вредного воздействия является загрязнение окружающей природной среды. Под загрязнением понимается выброс (сброс) вредных веществ, биологических организмов и оказание физического воздействия, приводящих к (резкому) изменению качества окружающей природной среды, а также уничтожения объектов растительного и животного мира и оказывающих вред здоровью человека. Нормативы качества окружающей природной среды в общем смысле означают нормы воздействия, в сфере допускаемого воздействия на окружающую среду в результате хозяйственной, рекреационной и иной антропогенной деятельности. В нормативах качества окружающей природной среды указаны три показателя. Медицинский показатель состоит из учета количества безвредных уровней, влияющий на генетический фонд и здоровье человека при антропогенном воздействии на окружающую природную среду. Экологический показатель - обеспечение сохранения растительного, животного мира и других природных ресурсов посредством экологических норм. Технологический показатель - это возможность обеспечения норм, определенных существующей техникой и технологией. Если при определении экологических норм, во - первых, ставится цель сохранения окружающей природной среды, во-вторых, это должно соответствовать возможностям юридических и физических лиц избежать вредного воздействия. Главная и конечная цель установления экологических нормативов состоит в предотвращении экологических катастроф и кризисов. Экологические нормативы применяются при оценке воздействия планируемой хозяйственной и другой деятельности на окружающую природную среду, т.е. при проведении экологической экспертизы, при контроле за рациональным использованием природных ресурсов и ведением мониторинга окружающей природной среды, потому что использование природных ресурсов или оказание вредного воздействия могут осуществляеться только на основе определенных экологических норм. Нормативы использования природных ресурсов определяют количество природных объектов, получаемых от окружающей среды. Например, собираемые лекарственные растения, их семена, листья и другие части должны осуществляться по существующим нормативам. Государственным комитетом по архитектуре и градостроительства установлены нормативы предоставления земель. Эти нормативы определяются по отраслям народного хозяйства для использования земель в определенных целях. К таким нормативам относятся количества предоставления земель для автомобильных или железных дорог, аэропортов, магистральных трубопроводов, мелиоративных систем, нефтяных и газовых скважин, отраслей связи и электросетей. Экологические нормативы определяют показатели количества и качества, включают в себя основные требования в организации использования и охраны их. В частности, экологические нормативы считаются основанием при предоставлении разрешения, планирования использования, взыскании выплат, контроля, при привлечении к ответственности. Следовательно, экологические нормативы считаются техническими нормами, имеющими правовое значение, регулирующее оказание вредного воздействия на окружающую природную среду. Экологическое нормирование - это деятельность государственных органов по определению, утверждению и внедрению данных показателей.

46.  1. Особенности приобретения прав на зем участки с/х назначения из земель гос и мун фонда

1. Земли с/х назнач не могут исп для строит-ва жилых домов. Искл: дачи.

2. Земли с/х назнач в соб-ть можно приобрести только на торгах. Искл: вопрос № 3 + арендаторы зем участков могут купить их по истечении 3 х лет. Выкуп идет по рыночной цене независимым оценщиком.

3. В рамках переоформления права постоянного (бессрочного) пользования

4. Передача в аренду осущ в порядке, опред ст. 34 ЗК, а именно в заявительном. Желающие подают заявления, если 2 и более желающих, то торги. Искл: без процедур напрямую предостав религ орг-м, казачьи общ-вам, научно исследоват орг-м, коренным народам, гр-м для сенокошения и выпаса скота. У этих гр-н не возникает право выкупа.

В статье 1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ установлены принципы оборота земель сельскохозяйственного назначения: 1) сохранение целевого использования земельных участков; 2) установление максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица; 3) преимущественное право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов; 4) преимущественное право других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этотземельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности; 5) установление особенностей предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства, а также юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более 50%. 2. При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеют преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов. Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем 90 дней. В случае если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажутся от покупки либо не уведомят в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение 30 дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены. 3. В аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числеземельные участки, находящиеся в долевой собственности. В случае передачи в аренду находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения договор аренды такогоземельного участка заключается или с участниками долевой собственности, или с лицом, действующим на основании доверенностей, выданных ему участниками долевой собственности и удостоверенных должностным лицом органа местного самоуправления или удостоверенных нотариально. Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть заключен на срок, не превышающий 49 лет. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначенияосуществляется в порядке, установленном ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельныхучастков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае если поданы два и более заявления о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах). Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации. Переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение 30 дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах его компетенции. 4. Сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные религиозным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться религиозным организациям в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственногопрофиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственногопроизводства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном ст.34 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными пастбищами и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы гражданам и юридическим лицам только на праве аренды на срок не менее 5 лет. Приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Сельскохозяйственные угодья приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, в размере не более 20% кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. 5. Особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственн 'eeго назначения. Земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных Законом "Об обороте". Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а такжесельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельногоучастка в счет земельной доли. Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляются на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права наземельную долю. В случае если участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения продает свою земельную долю без выделенияземельного участка в счет своей земельной доли другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, извещать других участников долевой собственности о намерении продать свою земельную долю не требуется. Предусмотренные сделки с земельными долями могут осуществляться на основании доверенности, выданной участником долевой собственности другому участнику долевой собственности или иному лицу и удостоверенной должностным лицом органа местного самоуправления или удостоверенной нотариально. 6. Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом. Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначеннойдля выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности. В случае если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, участник долевой собственности на земельный участок изземель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. Указанное извещение или сообщение должно содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности. Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельнуюдолю. При этом участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счет своей земельной долиземельный участок, площадь которого больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение площади образуемого земельного участка осуществляется в пределах кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий, в границах которых образуется данный земельный участок. В случае если в течение 30 дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным.

23. К полномочиям Росреестра относятся функции по организации единой системы государственного кадастрового учёта недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

В рамках своих полномочий Росреестр:

ведёт Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП)

ведёт Единый государственный реестр саморегулируемых организаций (ГРСО)

ведёт Государственный кадастр недвижимости

ведёт Государственный каталог географических названий

ведёт сводный государственный реестр арбитражных управляющих

ведёт государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства

 1. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.      (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.10.2010 N 878, от 06.04.2011 N 246, от 03.11.2011 N 904)     Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.      Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области наименований географических объектов.      Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.      2. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации.      3. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства экономического развития Российской Федерации, а также настоящим Положением.      4. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 

II. Полномочия     5. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:      5.1. осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке:      5.1.1. государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним;      5.1.2. ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;      5.1.3. государственный кадастровый учет недвижимого имущества;      5.1.4. ведение государственного кадастра недвижимости;      5.1.5. ведение государственного реестра кадастровых инженеров;      5.1.6. ведение единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков;      5.1.7. ведение сводного государственного реестра арбитражных управляющих и единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;      5.1.8. надзор за исполнением саморегулируемыми организациями оценщиков требований Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";      5.1.9. контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций;      5.1.10. допуск арбитражных управляющих и руководителей саморегулируемых организаций арбитражных управляющих к сведениям, составляющим государственную тайну;      5.1.11. ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;      5.1.12. контроль за проведением землеустройства;      5.1.13. государственный мониторинг земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);      5.1.14. государственный земельный контроль;      5.1.15. предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним;      5.1.16. предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости;      Подпункт 5.1.17. - Утратил силу.      (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.04.2011 N 246)     5.1.18. государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью, передачей геодезических и картографических материалов и данных в картографо-геодезические фонды, а также за хранением и использованием этих материалов и данных;      5.1.19. лицензирование геодезической деятельности;      5.1.20. лицензирование картографической деятельности;      5.1.21. создание и ведение Государственного каталога географических названий;      5.1.22. нормализацию наименований географических объектов на русском языке;      5.1.23. рассмотрение и экспертизу предложений о присвоении наименований географическим объектам и переименовании географических объектов;      5.1.24. ведение государственного реестра саморегулируемых организаций медиаторов;     (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2011 N 428)     5.2. организует:      5.2.1. проведение государственной кадастровой оценки;      (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.10.2010 N 878)     5.2.2. проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти;      5.2.3. подготовку землеустроительной документации для делимитации и демаркации государственной границы Российской Федерации, а также для установления границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образований;      5.2.4. работы по созданию, внедрению, сопровождению и ведению автоматизированной системы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, автоматизированной системы государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, а также информационно-коммуникационной системы,необходимой для функционирования данных автоматизированных систем;      5.2.5. определение параметров фигуры Земли и в этих целях внешнего гравитационного поля;      5.2.6. создание и обновление государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач, издание этих карт и планов, а также осуществление топографического мониторинга;      5.2.7. создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных нивелирных и геодезических сетей, в том числе гравиметрических фундаментальной и первого класса, плотность и точность которых обеспечивают создание государственных топографических карт и планов, решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач;      5.2.8. дистанционное зондирование Земли в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности;      5.2.9. геодинамические исследования на базе геодезических и космических измерений;      5.2.10. создание и ведение в пределах своей компетенции федерального и территориальных картографо-геодезических фондов Российской Федерации;      5.2.11. создание и ведение в пределах своей компетенции географических информационных систем федерального и регионального назначения;      5.2.12. проектирование, составление и издание общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт и атласов межотраслевого назначения, а также учебных картографических пособий;      5.2.13. проведение в пределах своей компетенции геодезических, картографических, топографических и гидрографических работ в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации;      5.2.14. геодезическое, картографическое, топографическое и гидрографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии государственной границы Российской Федерации, а также делимитации морских пространств Российской Федерации;      5.2.15. обеспечение геодезическими, картографическими, топографическими и гидрографическими материалами и данными об установлении и изменении границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образований;      5.2.16. картографирование Антарктиды, континентального шельфа Российской Федерации, территорий иностранных государств и Мирового океана;      5.2.17. производство геодезических и гидрографических работ в океанах и морях в целях обеспечения безопасности общего мореплавания;      5.2.18. установление единых государственных систем координат, высот и гравиметрических измерений;      5.2.19. установление единого масштабного ряда государственных топографических карт и планов;      5.2.20. установление в пределах своей компетенции местных систем координат;      5.2.21. службу контроля деформации земной поверхности, входящую в федеральную систему сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений;      5.2.22. создание в пределах своей компетенции картографической и геодезической основы государственного кадастра недвижимости;      5.3. создает метрологическую службу и (или) определяет должностных лиц в целях организации деятельности по обеспечению единства измерений в области геодезии и картографии;      5.4. обеспечивает соблюдение правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости;      5.5. составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях, рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагает административные штрафы;      5.6. проводит в установленном порядке проверки деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;      5.7. проводит государственную экспертизу землеустроительной документации;      5.8. обращается в установленном порядке:      5.8.1. в арбитражный суд с заявлениями об исключении саморегулируемых организаций арбитражных управляющих из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в случаях, предусмотренных федеральными законами;      5.8.2. в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности;      5.8.3. в суд с заявлением об исключении саморегулируемой организации оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков;      5.8.4. в суд с заявлением об исправлении кадастровой ошибки (ошибок) в сведениях государственного кадастра недвижимости;      5.9. оказывает поддержку саморегулируемым организациям арбитражных управляющих и арбитражным управляющим в ходе осуществления процедур банкротства, связанных с вопросами трансграничной несостоятельности;      5.10. участвует в организации подготовки арбитражных управляющих, проведении и приеме теоретического экзамена по единой программе их подготовки;      5.11. утверждает состав комиссии по приему теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих;      5.12. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федерального органа государственной власти, в том числе имущества, переданного подведомственным организациям;      5.13. осуществляет функции главного администратора доходов бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;      5.14. принимает решение о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) средств от платежей в федеральный бюджет, администрирование которых возложено на Службу, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;      5.15. руководит деятельностью своих территориальных органов, анализирует их деятельность и разрабатывает меры по ее совершенствованию;      5.16. осуществляет экономический анализ и утверждение экономических показателей деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса, а такжеразрабатывает меры по совершенствованию деятельности подведомственных организаций;      5.17. на основании решений Правительства Российской Федерации осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;      5.18. в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Службы, а также для иных государственных нужд в установленной сфередеятельности;      5.19. осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных федеральных государственных учреждений, а также на реализацию возложенных на них функций;      5.20. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, проведение мероприятий по повышению устойчивости работы центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Службе;     (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.06.2010 N 438)     5.21. осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;      5.22. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также контроль и координацию деятельности по защите таких сведений в подведомственных организациях;      5.23. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок;      5.24. проводит в установленном порядке проверки по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Службы, принимает по их результатам меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации;      5.25. осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке международное сотрудничество по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;      5.26. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Службы;      5.27. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.      6. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в целях реализации своих полномочий имеет право:      6.1. запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;      6.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;      6.3. привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и другие организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;      6.4. осуществлять функции государственного заказчика в отношении объектов Службы и организовывать их капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт;      6.5. создавать в установленном порядке экспертные, совещательные и консультативные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;      6.6. заключать гражданско-правовые договоры.      7. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.      Указанные ограничения не распространяются на полномочия руководителя Службы по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы. 

26. территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий;

«Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований» (Градостроительный кодекс РФ гл. 3, ст. 9).

Понятие «устойчивое развитие» определяется как гармоничное развитие производства, социальной сферы населения и окружающей природной среды.

Устойчивое развитие базируется на формулировании понятия потребностей населения, которые должны быть предметом первостепенного приоритета, а также выявлении ограничений, обусловленных состоянием технологии и организации общества, связанных со способностью окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности.

Для достижения обозначенной цели проектом решались следующие задачи:

1. обеспечение безопасности территории: предотвращение вредных воздействий хозяйственной деятельности на окружающую среду, защита отнеблагоприятных природных и антропогенных процессов, инженерная подготовка территории;

2.  сохранение и развитие системы природных и озелененных территорий;

3. улучшение жилищных условий населения и качества жилищного фонда, повышение многообразия жилой застройки;

4. развитие общественных территорий, формирование системы общественных центров и комплексов социальной инфраструктуры города;

5.  сохранение культурного наследия;

6.   реорганизация и эффективное использование производственных территорий;

7. обеспечение надежности и безопасности систем транспортного обслуживания и инженерного обеспечения территории;

8. формирование средствами комплексного благоустройства комфортной и привлекательной среды.

 

Статья 9. Общие положения о документах территориального планирования

1. Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

2. Документы территориального планирования подразделяются на:

1) документы территориального планирования Российской Федерации;

2) документы территориального планирования субъектов Российской Федерации;

3) документы территориального планирования муниципальных образований.

3. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Документы территориального планирования субъектов Российской Федерации и документы территориального планирования муниципальных образований не подлежат применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации, со дня утверждения.

4. Не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

5. Подготовка документов территориального планирования осуществляется на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее также - информационная система территориального планирования).

6. Подготовка документов территориального планирования осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования субъектов Российской Федерации, документах территориального планирования муниципальных образований, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

7. Уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны обеспечить доступ к проектам документов территориального планирования Российской Федерации, документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, документов территориального планирования муниципальных образований и материалам по обоснованию таких проектов в информационной системе территориального планирования с использованием официального сайта в сети "Интернет", определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования (далее в целях настоящей главы - официальный сайт), не менее чем за три месяца до их утверждения.

8. Уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления уведомляют в электронной форме и (или) посредством почтового отправления органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии со статьями 12, 16, 21 и 25 настоящего Кодекса об обеспечении доступа к проектам документов территориального планирования Российской Федерации, документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, документов территориального планирования муниципальных образований и материалам по обоснованию таких проектов в информационной системе территориального планирования в трехдневный срок со дня обеспечения данного доступа.

9. Доступ к утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации, документам территориального планирования субъектов Российской Федерации, документам территориального планирования муниципальных образований и материалам по их обоснованию в информационной системе территориального планирования должен быть обеспечен с использованием официального сайта соответственно уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в срок, не превышающий десяти дней со дня утверждения таких документов.

10. Схемы территориального планирования Российской Федерации, схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, схемы территориального планирования муниципальных районов, предусматривающие размещение линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения, утверждаются на срок не менее чем двадцать лет. В иных случаях указанные схемы территориального планирования утверждаются на срок не менее чем десять лет.

11. Генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов утверждаются на срок не менее чем двадцать лет.

12. Утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон.

13. Требования к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Статья 10. Содержание документов территориального планирования Российской Федерации

1. Документами территориального планирования Российской Федерации являются схемы территориального планирования Российской Федерации в следующих областях:

1) федеральный транспорт (железнодорожный, воздушный, морской, внутренний водный, трубопроводный транспорт), автомобильные дороги федерального значения;

2) оборона страны и безопасность государства;

3) энергетика;

4) высшее профессиональное образование;

5) здравоохранение.

2. Схемы территориального планирования Российской Федерации в иных, не указанных в части 1 настоящей статьи, областях могут разрабатываться на основании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

3. Подготовка схем территориального планирования Российской Федерации может осуществляться в отношении одной или нескольких областей, указанных в части 1 настоящей статьи. Подготовка схем территориального планирования Российской Федерации в соответствующих области или областях может осуществляться в составе одного или нескольких документов территориального планирования Российской Федерации. Подготовка схем территориального планирования Российской Федерации осуществляется применительно ко всей территории Российской Федерации. По решению Президента Российской Федерации или решению Правительства Российской Федерации подготовка схем территориального планирования Российской Федерации может осуществляться применительно к части территории Российской Федерации.

4. Схемы территориального планирования Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании, карты планируемого размещения объектов федерального значения.

5. В положениях о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, указываются сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов федерального значения, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования муниципального района, поселения, городского округа, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

6. На картах планируемого размещения объектов федерального значения отображаются планируемые для размещения объекты федерального значения в соответствующих областях.

7. К схемам территориального планирования Российской Федерации прилагаются материалы по их обоснованию в текстовой форме и в виде карт. Указанные карты составляются применительно к территории, в отношении которой разрабатывается схема территориального планирования Российской Федерации.

8. Материалы по обоснованию схем территориального планирования Российской Федерации в текстовой форме содержат:

1) сведения о стратегиях (программах) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектах, межгосударственных программах (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов федерального значения;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов федерального значения на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов федерального значения на комплексное развитие соответствующей территории.

9. Материалы по обоснованию схем территориального планирования Российской Федерации в виде карт отображают:

1) местоположение существующих и строящихся объектов федерального значения в соответствующей области;

2) границы субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, на территориях которых планируется размещение объектов федерального значения в соответствующей области;

3) объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов федерального значения, в том числе:

а) планируемые для размещения объекты регионального значения, объекты местного значения в соответствии с документами территориального планирования субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований;

б) особые экономические зоны;

в) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

г) территории объектов культурного наследия;

д) зоны с особыми условиями использования территорий;

е) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ж) иные объекты, иные территории и (или) зоны.

Статья 14. Содержание документов территориального планирования субъектов Российской Федерации

1. Документами территориального планирования субъектов Российской Федерации являются схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации. Подготовка указанных схем может осуществляться в составе одного или нескольких документов территориального планирования субъектов Российской Федерации.

2. Подготовка схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации может осуществляться применительно ко всей территории субъекта Российской Федерации или к ее частям.

3. Схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся к следующим областям:

1) транспорт (железнодорожный, водный, воздушный транспорт), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

2) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;

3) образование;

4) здравоохранение;

5) физическая культура и спорт;

6) иные области в соответствии с полномочиями субъектов Российской Федерации.

4. В положениях о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации, указываются сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования муниципального района, поселения, городского округа, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

5. На картах планируемого размещения объектов регионального значения отображаются планируемые для размещения объекты регионального значения.