39. Право ограниченного пользования земельным участком (сервитут)

Сервитуты (п. 1 ст. 216, ст. 274—277 ГК РФ и ст. 23 ЗК РФ), выражающиеся в праве ограниченного пользования соседним земель­ным участком и может быть:

  а. по источнику установления:

  - частный сервитут - уста­навливается гражданским законодательством; 

  - публичный сервитут - устанавливается законом или иным нормативным правовым актом РФ, субъекта РФ и органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государ­ства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельного участка. Установление публичного сервитута осуществля­ется с учетом результатов общественных слушаний.

  б. по сроку установления: временным или постоянным

  в. по субъекту установления:

   Сервитут может устанавливаться:

  = соглашением собствен­ников земельных участков;

  = решением суда.

   Собственник земельного участка вправе требовать, в том числе в судебном порядке, предоставления сервитута для обслуживания свое­го земельного участка.

  г. по цели установления:

   Сервитуты могут устанавливаться для: прохода или проезда через земельный участок; использования земельного участка для прокладки и ремонта коммунальных или индивидуальных инженерных, электри­ческих и других линий и сетей; проведения дренажных работ на зе­мельном участке, забора воды и водопоя на земельном участке; прого­на скота через земельный участок; сенокоса или пастьбы скота на земельном участке в периоды, продолжительность которых соответству­ет местным условиям и обычаям; временного пользования земельным участком для производства изыскательских, исследовательских и дру­гих работ, ремонтно-строительной полосы на земельном участке; воз­ведения здания, строения, сооружения определенной высоты на сосед­нем земельном участке, создания на земельном участке защитных лес­ных насаждений и иных природоохранных объектов; иные сервитуты.

   Сервитут должен осуществляться способом, наименее обремени­тельным для земельного участка, в отношении которого он установ­лен. Собственник земельного участка, обремененного сервитутом, впра­ве требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установ­лен сервитут, если иное не предусмотрено законом. За сервитуты, установленные в пользу сельских жителей и их объединений, плата не взимается.

   Сервитута подле­жат государственной регистрации и сохраняется при перехо­де земельного участка к другому лицу.

   По требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения основа­ний, по которым он был установлен. В случае, если земельный учас­ток в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с целевым назначением земельного участка, собствен­ник вправе требовать по суду прекращения сервитута.

   Особенности сервитута как вещного права следующие:

  ■ если основанием возникновения прав пожизненного наследуемого владения и прав постоянного пользования земельным участком явля­ется свободный от чьих-либо притязаний участок, то основанием сер­витута всегда является наличие соседнего используемого участка, ин­тересы надлежащей эксплуатации которого требуют вмешательства в пользование данным земельным участком;

  ■ право сервитута представляет своего рода право безысходности, невозможности не затрагивать интересы соседних землепользовате­лей. Если есть возможность обеспечить надлежащую эксплуатацию участка, не ущемляя прав соседних землепользователей, то право сер­витута возникать не должно;

  ■ право сервитута представляет собой узкоцелевое использование земельного участка, выделенного для прохода или проезда; его нельзя использовать под складирование имущества, размещение каких-либо объектов и т.д.;

  ■ право сервитута не может быть самостоятельным предметом сде­лок. В частности, его нельзя приобретать, вносить в качестве вклада в имущество хозяйственного общества и использовать в качестве самостоятельного объекта гражданских прав вне зависимости от зе­мельного участка, для обеспечения рационального использования ко­торого установлен данный сервитут;

  ■ право сервитута носит придаточный характер к основному пра­ву на земельный участок для лица, в пользу которого устанавливается данный сервитут. С прекращением права этого лица на данный зе­мельный участок прекращается и право сервитута;

  ■ право сервитута не порождает у лица, в пользу которого уста­навливается данный сервитут, прав на земельный участок, служащий для сервитута (ограниченного пользования им), поскольку сервитут не влечет за собой лишения прав землепользователя на данный земель­ный участок (п. 2 ст. 274 ГК РФ);

  ■ сервитут устанавливается на период до устранения причин, породивших необходимость этого сер­витута, с устранением которых прекращается дей­ствие сервитута.

Сервиту т- право ограниченного пользования чужим ЗУ., а лица имеющие такое право – обладатели сервитута. Ст. 274. гк Собственник недвижимого имущества (ЗУ, др.недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего ЗУ, а в необходимых случаях и от собственника другого ЗУ (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний ЗУ, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также др. нужд собственника недвижимого имущества, кот-е не м.б. обеспечены без установления сервитута. 2. Обременение ЗУ сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком. 3. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. 4. сервитут м.б. установлен также в интересах и по требованию лица, кот-му участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного пользования. 5. Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах кот-х установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. 1. Сервитут сохраняется в случае перехода прав на ЗУ, кот-й обременен этим сервитутом, к др. лицу. 2. Сервитут не м.б самостоятельным предметом купли - продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования кот-го сервитут установлен. Прекращение сервитута 1. По требованию собственника ЗУ, обремененного сервитутом, сервитут м.б прекращен ввиду отпадения оснований, по кот-м он был установлен. 2. В случаях, когда ЗУ, принадлежащий гр-ну или юр-кому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соот. с назначением участка, собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута. Обременение сервитутом зданий и сооружений. Сервитутом могут обременяться здания, сооружения и другое недвижимое имущество, ограниченное пользование кото-м необходимо вне связи с пользованием ЗУ. Право ограниченного пользования чужим ЗУ (сервитут) 1. Частный сервитут устанавливается в соот. с гражданским законод-вом. 2. Публичный сервитут устанавливается законом или иным н.п.а РФ, н.п.а субъекта РФ,н.п.а омс в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов гос-ва, местного сам-я или местного населения, без изъятия ЗУ. Установление публичного сервитута осущ-ся с учетом результатов общ-ных слушаний. 3. Могут устанавливаться публичные сервитуты для: 1) прохода или проезда через ЗУ; 2) использования ЗУ в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; 3) размещения на ЗУ межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; 4) проведения дренажных работ на ЗУ; 5) забора воды и водопоя; 6) прогона скота через ЗУ; 7) сенокоса или пастьбы скота на з ЗУ в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям, обычаям, за исключением таких ЗУ в пределах земель лесного фонда; 8) использования ЗУ в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на ЗУ замкнутом водоеме, сбора дикорастущих растений в установленные сроки и в установленном порядке; 9) временного пользования ЗУ в целях проведения изыскательских, исследовательских и др. работ; 10) свободного доступа к прибрежной полосе. 4. Сервитут м.б. срочным или постоянным. 5. Осуществление сервитута д.б. наименее обременительным для ЗУ, в отношении кот-го он установлен. 6. Собственник ЗУ, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах кот-х установлен сервитут, если иное не предусмотрено фз. 7. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования ЗУ, собственник ЗУ, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в тч путем выкупа, у него данного ЗУ с возмещением органом гос-й власти или омс, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного ЗУ с возмещением убытков. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании ЗУ, его собственник вправе требовать от органа гос-й власти или омс, установивших публичный сервитут, соразмерную плату. 8. Лица, права и законные интересы кот-х затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке. 9. Сервитуты подлежат гос-ной регистрации в соот-вии с ФЗ "О гос-ной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

40 Понятие, правовые основы и особенности служебных наделов.

Служебный надел — земельный участок, предоставляемый в безвозмездное срочное пользование работнику организации на время установления трудовых отношений.

Общие условия, порядок предоставления служебных наделов, а также основания прекращения права на служебный надел установлены п.2 ст.24 и п.2 ст.47 ЗК РФ. Категории работников организаций отдельных отраслей экономики, а также особенности предоставления служебных наделов определяются законодательством РФ и субъектов РФ.

Правом предоставления служебных наделов обладают в соответствии с п.2 ст.24 ЗК РФ организации различных отраслей экономики, к которым, в частности, относятся:

— организации ведущие сельское, лесное и охотничье хозяйства; лесной промышленности; государственные природные заповедники и национальные парки;

— организации, занимающиеся рыболовством, рыбоводством, добычей полезных ископаемых;

— организации транспорта^[60], связи, образования, здравоохранения; гостиницы и рестораны; обрабатывающие производства;

— организации осуществляющие: производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; оптовую и розничную торговлю автотранспортными средствами, мотоциклами, бытовыми изделиями, предметами личного потребления; финансовую деятельность; управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение;

— организации, предоставляющие различного рода социальные и коммунальные услуги;

— экстерриториальные организации (международные организации, органы СНГ) и т. п.

Потенциально правом на получение служебных наделов обладают работники организаций, т. е. граждане, состоящие с соответствующей организацией в трудовых отношениях. Однако законодательством могут быть установлены ограничения права на получение служебного надела для определенных категорий работников. Так, согласно п.2 ст.690 ГК РФ коммерческая организация не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником (акционером), руководителем, членом ее органов управления и контроля. Подобное ограничение связано с необходимостью исключения возможных злоупотреблений со стороны названных лиц.

Максимальные размеры служебных наделов также устанавливаются законодательством РФ и субъектов РФ. Для получения земельного участка в виде служебного надела работнику необходимо подать заявление в администрацию организации, в которой он работает. В заявлении следует указать: фамилию, имя, отчество заявителя; цель использования земельного участка; вид пользования земельным участком (безвозмездное срочное пользование); предполагаемый размер и местоположение земельного участка. Решение соответствующей организации о предоставлении служебного надела является основанием для проведения государственной регистрации права безвозмездного срочного пользования земельным участком. Само решение государственной регистрации не подлежит.

Согласно п.2 ст.24 ЗК РФ права и обязанности лиц, использующих служебные наделы, определяются в соответствии с правилами п.1 ст.41, абз. 2–4, 7–9 ст.42 ЗК РФ.

Пункт 1 ст.41 ЗК РФ распространяет на лиц, использующих служебные наделы, права собственников земельных участков, установленные ст.40 ЗК РФ, за исключением права собственности на расположенные на земельном участке многолетние насаждения.

Лица, использующие земельные наделы обязаны:

— использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

— сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

— осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами;

— соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

— не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Приведенный перечень обязанностей не является исчерпывающим. Обязанностью лиц, использующих земельные участки в виде служебных наделов, является также выполнение иных, помимо перечисленных здесь, требований ЗК РФ, а также других федеральных законов.

К таким требованиям относятся, в частности:

— обязанность пользователей земельных участков, на которых размещены геодезические пункты, уведомлять федеральный орган исполнительной власти по геодезии и картографии и его территориальные органы обо всех случаях повреждения или уничтожения геодезических пунктов, а также предоставлять возможность подъезда (подхода) к геодезическим пунктам при проведении геодезических и картографических работ (ст.16 ФЗ от 26.12.1995 г. «О геодезии и картографии»)^[67];

— обязанность пользователей земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам, не препятствовать использованию водных объектов и их берегов для организации судоходства и иных нужд (ст.12 ВК РФ);

— обязанность осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду (ст.8 ФЗ от 16.08.1998 г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»