66. Программа государственных внешних заимствований рф, ее правовое значение.

Программа гос внешних заимствований РФ представляет собой перечень всех внешних заимствований РФ на очередной финансовый год и плановый период по видам заимствований с отражением разницы между объемом привлечения и объемом средств, направляемых на погашение основного долга по каждому виду долгового обязательства. (ст.108 БК)

В программе должны быть разделены несвязанные (финансовые) и целевые иностранные заимствования.

целевой иностранный кредит (заимствование) - это форма финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований РФ, которая предусматривает предоставление средств в иностранной валюте на возвратной и возмездной основах путем оплаты товаров, работ и услуг в соответствии с целями этих проектов. Целевые иностранные кредиты (заимствования) включают связанные кредиты иностранных государств, иностранных юридических лиц, а также нефинансовые кредиты международных финансовых организаций.

Там же определено, что:

связанные кредиты иностранных государств, иностранных юридических лиц - это форма привлечения средств на возвратной и возмездной основе для закупок товаров, работ и услуг за счет средств иностранных государств, иностранных юридических лиц в основном в стране кредитора;

нефинансовые кредиты международных финансовых организаций - это форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок преимущественно на конкурсной основе товаров, работ и услуг в целях осуществления инвестиционных проектов или проектов структурных реформ при участии и за счет средств международных финансовых организаций.

Несвязанные заимствования не имеют целевого предназначения.

Правительство РФ вправе осуществлять внешние заимствования, не включенные в программу, только в процессе реструктуризации долга, которая приводит к снижению расходов на обслуживание внешнего долга (только по несвязанным заимствованиям).

Программа является приложением к ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

67. Облигации федеральных займов: их виды, порядок эмиссии, обслуживания и погашения.

Облигация - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право ее владельца на получение от эмитента облигации в предусмотренный в ней срок ее номинальной стоимости или иного имущественного эквивалента. Облигация может также предусматривать право ее владельца на получение фиксированного в ней процента от номинальной стоимости облигации либо иные имущественные права. Доходом по облигации являются процент и/или дисконт.

1. Процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, включает следующие этапы:

принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг;

утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг;

государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг;

размещение эмиссионных ценных бумаг;

государственную регистрацию отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или представление в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

Виды – среднесрочные и долгосрочные. Именные и на предъявителя.

Облигации федеральных займов выпускаются в документарной форме с обязательным централизованным хранением. Документом, удостоверяющим права, закрепляемые облигациями федеральных займов каждого выпуска, является глобальный сертификат, оформляемый на этот выпуск.

Учет облигаций осуществляется по счету «Депо», право собственности возникает с момента приходной записи в счете депо. Депозитарий – профессиональный участник рынка ценных бумаг, с которым Минфин заключил договор.

Эмитент облигаций – Минфин. Эмиссия осуществляется отдельными выпусками, объем каждого выпуска определяется Минфином. Решением о выпуске государственных или муниципальных ценных бумаг может быть установлено деление выпуска на транши.

Транш - часть ценных бумаг данного выпуска, размещаемая в рамках объема данного выпуска в любую дату в течение периода обращения ценных бумаг данного выпуска, не совпадающую с датой первого размещения.

Облигации – процентные. Генеральным агентом по обслуживанию выпусков облигаций является ЦБР. (Генеральные условия эмиссии и обращения облигаций федеральных займов (утв. постановлением Правительства РФ от 15 мая 1995 г. N 458) Погашение облигаций осуществляется по поручению Минфина за счет средств федерального бюджета, перечисленных Минфином ЦБР. В дату погашения облигации в депозитарии перемещаются в раздел «погашено» по счету депо.

68. Денежная система страны, ее элементы. Задачи государственного регулирования денежной системы. Экономические и юридические меры денежной и кредитной политики, их соотношение. Денежная реформа и деноминация.

Деньги – средство выражения стоимости товара, мера стоимости. Функции денег: определение меры стоимости, средство накопления, средство обращения, средство платежа, обслуживание товарообмена.

Денежное обращение – процесс непрерывного движения денег в наличной и безналичной формах.

Денежная система – законодательно закрепленное устройство денежного обращения, форма его организации.

Элементы денежной системы: 1) официальная денежная единица (рубль, состоящий из ста копеек); 2) эмиссия наличных денег; 3) организация и регулирование денежного обращения.

Официальной денежной единицей (валютой) РФ является рубль. По ФЗ о валютном регулировании: 1) денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России; 2) средства на банковских счетах и в банковских вкладах.

Эмиссионная система представляет собой установленный порядок эмиссии и обращения денег. Эмиссия – выпуск денег в оборот, ведущий к увеличению денежной массы, находящейся в обороте. Эмиссию и контроль за объемом денежной массы определяет Банк России. ЦБР создаются резервные фонды РКЦ, в которых хранится запас денежных знаков, предназначенных для выпуска их в обращение в случае увеличения потребности хозяйства данного региона в наличных деньгах (в этом случае они переводятся в оборотные кассы).

Задачи регулирования денежной системы.

Главная задача – в поддержании правильного соотношения между доходами населения и организаций в денежной форме и стоимостью товаров и платных услуг, предлагаемых на внутреннем рынке. Денежная масса – совокупный объем нала и безнала.

Регулированию денежного обращения предшествует выработка ЦБР во взаимодействии с правительством кредитно-денежной политики. Инструменты и методы кредитно-денежной политики:

1. процентные ставки по операциям ЦБР;

2. нормативы обязательных резервов;

3. операции на открытом рынке (купля-продажа ЦБР гос ценных бумаг, облигаций ЦБР)

4. рефинансирование кредитных организаций (их кредитование)

5. валютные интервенции (купля продажа ЦБР валют)

6. установление ориентиров роста денежной массы;

7. прямые количественные ограничения (установление лимитов на рефинансирование кредитных организаций и проведение ими отдельных банковских операций);

8. эмиссия облигаций от своего имени.

Денежное обращение подразделяется на наличное и безналичное.

Денежная реформа – полное или частичное преобразование денежной системы с целью стабилизации и укрепления денежного обращения.

Деноминация – техническая операция, выражающаяся в замене старых денег новыми с приравниванием одной денежной единицы в новых знаках к большему количеству рублей в старых знаках. В процессе деноминации происходит сокращение денежной массы и изменяется масштаб цен.