20. Бюджет: происхождение понятия и история развития института.

Бюджет – норманнское слово, «кожаный мешок» (в нем в Др. Англии министр казначейства носил деньги и финансовые отчеты в парламент). 1215г. В Великой Хартии Вольностей оговорено вотирование бюджета парламентом, т.е. придается конституционно-правовой смысл. В РФ аналогичный институт заимствован с запада. Впервые упоминается в 1623г., сметы финансирования государства при Романовых. 1654г. – Счетный приказ, ведал гос приходами и расходами. 1762г. – Ревизионная коллегия. 1802г. – МинФин участвует в бюджетном процессе. 1863г – бюджет в самом смысле. 22.05. 1862 – правила составления бюджета – точка отсчёта бюджетного права. Позднее дополнение классификацией бюджетных расходов (1891). В начале XX в. С 1906 г. Бюджет утверждался государственной думой, но ещё не обладает признаками полноты. 1938 г. – бюджетная реформа – централизация (местные бюджеты стали входить в федеральный бюджет).

Первый самостоятельный бюджет РФ – 1993г

Бюджет – это:

- финансовый план, схема расходов и доходов

- финансовый план государства, вотируемый парламентом, т.е. он инструмент сдержек и противовесов.

Понятие бюджета.

Существует много определений:

1)как экономическая категория – совокупность общественных отношений, возникающих в процессе создания, распределения, использования государственного централизованного фонда денежных средств, местных фондов денежных средств, необходимых государству и органам местного самоуправления для выполнения их задач и функций.

2) в материальном смысле – централизованный фонд денежных средств государства и органов местного самоуправления

3)как правовая категория – роспись доходов и расходов государства в форме ФЗ.

4)в ст.6 БК РФ – бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций государства и органов местного самоуправления.

21. Бюджетное право: понятие, предмет, система.

Бюджетное право – подотрасль и основной институт финансового права, который представляет собой систему материальных и процессуальных норм, в которой материальные нормы регулируют общественные отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета и бюджетной системы РФ, осуществление государственных и муниципальных заимствований, регулированию государственного и муниципального долга. Процессуальные нормы регулируют отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы России, утверждении и исполнении бюджетов, контроля за их исполнением, осуществлением бюджетного учёта, составлением, рассмотрения и утверждением бюджетной отчётности. Т.е. регулирование финансовой деятельности государства относительно публичных денежных фондов, принадлежащих государству, которые составляют бюджетную систему страны. А его система состоит из материальных и процессуальных норм.

БП – основная подотрасль ФП, включающая в себя финансово-правовые нормы, устанавливающие: (это и есть предмет)

- Структуру бюджетной системы РФ

- перечень бюджетных расходов и доходов

- порядок распределения бюджетных расходов и доходов между различными бюджетами

- бюджетные права РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, регламентирующий бюджетный процесс.