- •Предисловие
- •1. Организация инвестиционно-строительной деятельности
- •1.1. Общие понятия об инвестициях
- •1.2. Цикл инвестиционного проекта
- •1.3. Инвестиционно-строительная деятельность на территориальном уровне
- •1.4. Формы систем управления строительством
- •1.5. Возможные формы организации строительных предприятий
- •1.6. Экспертиза, согласование и утверждение проектно-сметной документации
- •2. Основы ценообразования и сметного нормирования в строительстве
- •2.1. Общие понятия о сметном нормировании в строительстве
- •2.2. Нормативно-информационная база ценообразования и сметного нормирования в условиях рыночных отношений
- •1. Общие указания
- •2. Правила исчисления объемов работ
- •3. Коэффициенты к нормам
- •Раздел 01. Бетонные и железобетонные конструкции монолитные
- •6. Стены и перегородки
- •1. Общие указания
- •2. Правила определения объемов работ
- •1. Общие указания
- •2. Правила исчисления объемов работ
- •3. Коэффициенты к единичным расценкам
- •Отраслевой уровень
- •Территориальный уровень
- •1. Общие указания
- •2. Правила определения объемов работ
- •Фирменные сметные нормативы
- •1. Сметные нормативы, выраженные в процентах (шифр 5), в том числе:
- •2. Укрупнённые сметные нормативы и показатели (шифры 6, 7, 8, 9), в том числе:
- •2.3. Методы определения сметной стоимости строительной продукции в условиях рыночных отношений
- •2.4. Структура и элементы сметной стоимости строительства, порядок ее определения
- •2.4.1. Затраты по материальным ресурсам
- •2.4.2. Затраты на оплату труда работников строительных организаций в договорных ценах на строительную продукцию
- •2.4.3. Затраты по эксплуатации машин и механизмов
- •2.4.4. Накладные расходы
- •2.4.5. Сметная прибыль
- •2. Затраты на развитие производства.
- •3. Затраты на материальное стимулирование работников.
- •4. Затраты на развитие социальной сферы.
- •2.5. Порядок и правила составления сметной документации на строительство
- •2.5.1. Локальная смета
- •Локальный сметный расчет №_______
- •Локальная ресурсная ведомость №_____________
- •2.5.2. Объектная смета
- •Объектный сметный расчет № __________
- •2.5.3. Сводный сметный расчет стоимости строительства
- •Сводный сметный расчет стоимости строительства
- •2.5.3.1. Порядок определения средств по главе 1 “Подготовка территории строительства”
- •2.5.3.2. Средства на возмещение убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства.
- •2.5.3.3. Возмещение убытков.
- •2.5.3.4. Средства на возмещение собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам потерь сельскохозяйственного производства.
- •2.5.4. Порядок формирования стоимости строительства по главам 2-7
- •2.5.5. Глава 8 “Временные здания и сооружения”
- •2.5.6. Глава 9 “Прочие работы и затраты”
- •2.5.7. Глава 10 “Содержание дирекции (технического надзора) строящегося предприятия”
- •2.5.8. Глава 11 “Подготовка эксплуатационных кадров”
- •2.5.9. Глава 12 “Проектные и изыскательские работы, авторский надзор”
- •2.5.10. Сводка затрат
- •2.5.11. Ведомость сметной стоимости объектов, входящих в пусковой комплекс
- •2.6. Состав договорной цены (контракта) на строительную продукцию
- •Протокол согласования (ведомость) договорной цены
- •1. Организация инвестиционно-строительной деятельности
- •2. Основы ценообразования и сметного нормирования в строительстве
- •2.6. Состав договорной цены (контракта) на строительную продукцию
1.2. Цикл инвестиционного проекта
Современная социально-экономическая ситуация в России потребовала нового подхода к проведению государственной политики в области строительной деятельности. Она отражается:
- в непрерывности инвестиционного процесса;
- в многообразии форм собственности;
- в необходимости охраны окружающей среды;
- в сертификации продукции (услуг);
- в лицензировании строительной и проектной деятельности;
- в совершенствовании отечественной технологии разработки проектной продукции;
- в государственной экспертизе проектной документации;
- в государственной регламентации инвестиционно-строительной деятельности;
- в обеспечении федеральными нормативными и методическими документами, регламентирующими процессы разработки, согласования, экспертизы и утверждения строительной проектной документации.
Весь цикл инвестиционного проекта включает комплекс экономических, организационно-управленческих, технологических задач, выраженных в первоначальной идее, строительном производстве и эксплуатации объекта. Цикл инвестиционного проекта состоит из трех фаз:
- предъинвестиционной;
- инвестиционной;
- эксплуатационной.
Четкой границы между этими фазами нет. Каждая фаза может начинаться в предыдущей и заканчиваться в последующей, могут выполняться параллельные виды деятельности. Принципиальная схема цикла инвестиционного проекта представлена на рис.1.1.
Предъинвестиционная фаза содержит несколько важных стадий:
- определение, исследование и анализ инвестиционных возможностей;
- анализ альтернативных вариантов проекта по экономическим, архитектурным, строительным и функциональным характеристикам;
- формирование (предварительный выбор) проекта;
- технико-экономическое обоснование (ТЭО);
- оценочное заключение (заключение по проекту и решение об инвестировании).
Рис. 1.1. Принципиальная схема фаз инвестиционного проекта
На стадии ТЭО исследование проводится по следующим направлениям:
- стратегия и рамки проекта;
- механизм действий и схемы последовательности операций при осуществлении проекта;
- маркетинговые исследования и их анализ;
- сырье, основные и вспомогательные материалы;
- месторасположение, участок и окружающая среда;
- экологическая ситуация на участке планируемого строительства и потенциальное воздействие на эту ситуацию предлагаемого проекта;
- проектирование и технология;
- организационная структура и накладные расходы;
- график осуществления проекта и затраты на него;
- трудовые ресурсы, в том числе управленческие кадры, затраты на оплату рабочей силы, потребности в профессиональном обучении и затраты на него.
В укрупненном общем виде схема технико-экономического обоснования представлена на рис.1.2.
Рис.1.2. Последовательность операций по технико-экономическому обоснованию проекта
1.3. Инвестиционно-строительная деятельность на территориальном уровне
Как на федеральном, так и на региональном (субъекты РФ и местные образования) уровнях разрабатывается и реализуется социально-экономическая политика, включающая экономические, социальные, природоохранные и экологические цели и пути их решения. Составной частью этой политики является и инвестиционно-строительная политика. Основным документом для включения в региональную программу развития региона является Обоснование инвестиций. Обоснование инвестиций разрабатывается в соответствии со Сводом правил (СП 11-101-95 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений»). Разработка Обоснований инвестиций осуществляется с учетом данных и положений, содержащихся в федеральных, региональных и отраслевых программах структурной перестройки народного хозяйства, научно-технических и других государственных программах, схемах развития и размещения производительных сил, промышленных узлов, градостроительной документации и иных материалов.
Обоснование инвестиций разрабатывается, как правило, заказчиком с привлечением, при необходимости, на договорной основе проектных, проектно-строительных организаций и других юридических и физических лиц, имеющих лицензии на соответствующий вид деятельности. Заказчик, исходя из целей инвестирования и исследования ситуации на рынке продукции и услуг, с учетом решений и рекомендаций, принятых в программах, прогнозах и схемах развития и размещения производительных сил, составляет Ходатайство (Декларацию) о намерениях. По результатам положительного рассмотрения органом исполнительной власти Ходатайства о намерениях заказчик принимает решение о разработке Обоснований.
Результаты Обоснований служат основанием для принятия решения о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой, экономической и социальной целесообразности инвестиций в строительство, получения Акта выбора земельного участка для размещения объекта и выполнения проектно-изыскательских работ.
В обоснованиях должны выполняться альтернативные проработки и расчеты для всех предложенных земельных участков, принципиальные объемно-планировочные решения, расчёты по определению эффективности инвестиций, социальных, экологических и других последствий осуществления строительства и эксплуатации объекта, а также по определению убытков землевладельцев, землепользователей, арендаторов, потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка и др.
На региональном уровне наиболее важными составляющими строительно-инвестиционной деятельности являются:
- создание условий привлекательности инвестиций и строительной деятельности в конкретном регионе;
- выявление и характеристика инвестиционного и строительного потенциала конкретного региона;
- выявление конкретных хозяйствующих субъектов, способных в планируемом периоде обеспечить инвестирование.
Реализация первого условия (привлекательности инвестиций и строительной деятельности) обеспечивается органами представительной и исполнительной властей территорий (субъектов федерации и местных органов). Это может осуществляться в виде налоговых послаблений, отводов участков земли под некоторые строящиеся объекты бесплатно или на льготных условиях, создание с использованием собственных финансовых ресурсов соответствующей инфраструктуры (дороги, газоснабжение, электрификацию, телефонизацию, тепло- и водоснабжение).
Принципиальная схема этапов формирования и реализации инвестиционных проектов, на территориальном уровне, приведена на рис.1.3.
Рис. 1.3. Схема этапов формирования и реализации инвестиционных проектов на территориальном уровне
К основным мероприятиям по организации, регулированию и формированию инвестиционно-строительной политики в регионе относятся:
- разработка документации по развитию региона (градостроительная концепция развития региона - генеральный план развития, проекты размещения жилищной, коммунальной, промышленной, транспортной инфраструктуры и т.п.);
- разработка инвестиционных программ;
- размещение инвестиционных заказов;
- осуществление строительства и приемки объектов инвестиций в эксплуатацию.
Формирование инвестиционно-строительной политики в регионе производится с учетом целевых территориальных, отраслевых, субъектов федерации и федеральных программ. На основе проектов инвестиционных программ региона формируется бюджетная заявка правительству субъектов федерации или правительству РФ с целью включения в целевые программы регионального или федерального уровня. Финансирование работ по этим программам осуществляется как за счет регионального заказа, так и отраслевого, территориального и федерального заказов.
Размещение заказов на строительство по инвестиционным программам производится на основе конкурсного выбора организаций заказчиков-застройщиков, предложивших наиболее выгодны условия выполнения заказов и имеющие лицензию на право ведения работ, способное нести имущественную ответственность за неисполнение обязательств по заключенному контракту. Такие же требования предъявляются и к подрядчику.
Зарубежная практика реализации инвестиционных строительных проектов выявила целесообразность их постоянного инженерного сопровождения. Инженерное сопровождение инвестиций (инжиниринг) - самостоятельный вид услуг, включающий совокупность проектных, методологических, методических, организационных, экономических и практических работ по капитальному строительству. На Федеральном уровне при Госстрое РФ создано Государственное предприятие «ЦЕНТРИНВЕСТпроект», которое является ведущим разработчиком нормативных и методических документов для капитального строительства и оказанию услуг по инженерному сопровождению инвестиций в строительстве.