47. Понятие административной ответственности.

Адм. ответственность — вид юр.ответственности, который выражается в применении уполномоченными гос. органами или должн. лицами наказаний к лицам, совершившим адм. правонарушение.

Признаки:

1) урегулирована нормами АП, содержащимися в ФЗ и законах суб. РФ;

2) основанием ее применения явл. адм. правонарушение;

3) она состоит в применении к виновным адм. наказаний;

4) к ней привлекаются ФЛ (граждане, должностные лица, ИП и др.), а также ЮЛ;

5) она применяется должн. лицами исполн. органов гос. власти, коллективными органами (комиссиями по делам несовершеннолетних, адм. комиссиями и др.), а также судьями (судами);

6) порядок привлечения к адм. ответственности урегулирован адм.-процес.нормами.

Любая реальная юр. ответственность имеет три основания: а) нормативное (систему регулирующих ее правовых норм); б) фактическое (неправомерные деяния суб. права); в) процесс. (акты субъектов власти о применении санкций правовых норм к конкретным субъектам).

Для наступления реальной ответственности необходимо, чтобы были все три ее основания. Прежде всего, должна быть норма, уст. обязанность и санкцию за ее неисполнение. Затем может возникнуть фактич. основание — правонарушение. При наличии нормы и деяния, ее нарушающего, уполномоч. суб. в уст. законом порядке вправе назначить наказание за адм. правонарушение путем вынесения постановления (решения).

Адм. ответственность преследует цели частной и общей превенции правонарушений. Но поскольку многие адм. правонарушения явл. длящимися (неисполнение обязанности прописаться, стать на учет, выполнить предписание и т. п.), важна также цель адм. ответственности — стимулировать выполнение субъектами права их обязанностей.

48. Административная юрисдикция.

Адм. юрисдикция - установленная адм. зак-вом деятельность судей, органов, должн. лиц, уполномоченных рассматривать дела об адм. правонарушениях, а также правовое рассмотрение и разрешение управленческих споров уполномоченными органами, должн. лицами, а в необходимых случаях восстановление нарушенных прав и применение в адм.-процес. порядке юр. санкций к виновным.

Адм. юрисдикция — это, по существу, подведомственность рассмотрения дел об адм. правонарушениях закрепленная в 3-м разделе КоАП РФ, а также рассмотрение и разрешение управленческих споров, в необходимых случаях восстановление нарушенного права и применение к виновным юр. санкций уполномоченными на то органами, должн. лицами, на основании и в порядке, опр. фед. НПА и законами суб. РФ.

Различают адм. юрисдикцию органов исполн. власти и адм. юрисдикцию при реализации правоохран. деятельности. Как правило, оба этих аспекта адм. процесса не находятся в противоречии друг к другу, а дополняют друг друга.

Они имеют сходные черты: 1) в основном внесудебный хар-р разрешения дел; 2) индивидуальность решения дел; 3) регламентация, как правило, одним НПА.

При этом исполн. орган, должн. лицо вправе совершать действия как по разрешению адм.-правового спора, так и правоохран. действия, которые в полной мере не относятся к деятельности юрисдикционного хар-ра. Адм.-процедурная деят-ть проявляется в таких управленческих функциях как лицензирование, квотирование, регистрация и др. Адм.-юрисдикционная деят-ть предполагает наличие спора, в то время как адм.-процедурная деят-ть может проявляться в реализации таких функций, как разрешительных, регистрационных, поощрительных, стимулирующих и иных.

Юрисдикционность (подведомственность) дел об адм. правонарушениях.

Дела об адм. правонарушениях, предусм. КОАП, рассматриваются в пределах компетенции, уст. КоАП Кодекса:  

1) судьями (мировыми судьями);

2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) фед. органами исполн. власти, их структурными подразделениями, тер. органами и структурными подразделениями тер. органов, а также иными гос. органами в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них ФЗ либо НПА Президента РФ или Правит. РФ;

4) органами и учреждениями УИС;

5) органами, осуществляющими фед. пробирный надзор и гос. контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драг. металлов и драг.камней;

 6) органами исполн. власти суб. РФ в случае передачи им полномочий РФ на осуществление гос. контроля и надзора.

Перечень должн. лиц, подведомственность и их полномочия по делам об адм. правонарушениях определены КоАП РФ.