Выводы по разделу 2 и основные мероприятия на 2005 год

1) В 2005 году сохраняется политика замещения государственного внешнего долга внутренними заимствованиями. В результате в течение 2005 года доля государственного внутреннего долга в общем объеме государственного долга Российской Федерации возрастет и составит 24,5-24,7 процента (на 1 января 2005 года- 19,73 процента).

2) В течение 2005 года Минфин России разместит первые выпуски ГСО и к концу 2005 года в России будут функционировать два сегмента рынка государственных ценных бумаг - рынок ГКО-ОФЗ и рынок ГСО. Реализация этого проекта позволит снизить долю "пассивных" инвесторов на рынке ГКО-ОФЗ.

3) Проведение в 2005 году новой политики Минфина России на первичном рынке, предусматривающей размещение крупных выпусков государственных облигаций фиксированной длины в заранее установленные даты планируется продолжить и в следующие годы, что позволит создать рынок крупных по объемам индикативных выпусков и повысить ликвидность торгуемого рынка.

4) При наличии повышенного спроса на государственные облигации Минфин России обеспечит дополнительное предложение ценных бумаг путем проведения аукционов по доразмещению государственных облигаций. Опыт проведения аукционов по доразмещению в 2004 году доказал эффективность такого способа размещения государственных облигаций и будет применяться для размещения ценных бумаг и в дальнейшем.

5) Минфин России минимизирует проведение операций на вторичном рынке в анонимном режиме (без объявления Минфина России об участии во вторичных торгах).

6) Минфин России продолжит строить свою политику определения доходности по государственным ценным бумагам с учетом изменений макроэкономической ситуации и в денежной сфере. В 2005 году, по оценке Минфина России, сохранится отрицательный уровень реальных процентных ставок по государственным ценным бумагам. Основное их изменение будет происходить в результате изменения текущей инфляции.

7) В условиях сохранения повышенного внутреннего спроса в 2005 году будут сохраняться разрешенные валютным законодательством ограничения по доступу нерезидентов на рынок ГКО-ОФЗ.

8) В 2005 году будет завершено создание интегрированной автоматизированной системы учета, анализа и планирования государственного внутреннего долга.

9) Завершение урегулирования всех категорий задолженности бывшего СССР перед иностранными кредиторами.

10) Проведение операций по активному управлению государственным внешним долгом, в частности, досрочное погашение части задолженности перед членами Парижского клуба и подготовке пилотных проектов по конверсии задолженности перед Италией.

11) Предоставление государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте на поддержку экспорта в 2005 году позволит начать осуществление государственной гарантийной поддержки российской промышленной продукции.

12) Продолжение политики предоставления государственной гарантии Российской Федерации без права регрессного требования на сумму 4,7 млрд. рублей ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" ведет к повышению возможных расходов федерального бюджета без их последующего возмещения.