Тема 3. Финансовый контроль

КАК СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ВИД УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1. Основное содержание финансового контроля.

3.2. Технология финансового контроля.

3.3. Исторический обзор развития системы финансового конт­роля в России.

3.4. Система финансового контроля в Российской Федерации.

3.5. Виды финансового контроля. Взаимосвязь и отличие внеш­него и внутреннего контроля.

3.1. Основное содержание финансового контроля

Финансовый контроль — одна из форм управления финан­сами, особая сфера контроля, обусловленная формированием и использованием финансовых ресурсов во всех структурных под­разделах экономики государства. Он предусматривает проверку хозяйственных и финансовых операций относительно их закон­ности, экономической целесообразности и достижения положи­тельных конечных результатов работы.

Сферой финансового контроля являются хозяйственные операции, осуществляемые с использованием денег, а в отдель­ных случаях и без них (например, бартерные соглашения). Фи­нансовый контроль охватывает такие показатели: выручка от реализации продукции и прочие поступления, основные виды затрат, состояние оборотных средств, активов и пассивов ба­ланса, рентабельность, финансовое состояние и платежеспособ­ность предприятия, расчеты с бюджетом и кредитными учреж­дениями, дебиторскую и кредиторскую задолженность и т.п..

Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установ­ленного правопорядка в процессе финансовой деятельности го­сударственными и общественными органами, предприятиями, уч­реждениями, во-вторых, экономическая обоснованность и эффек-

тивность осуществляемых действий, соответствие их задачам го­сударства.

Таким образом, финансовый контроль — это контроль над законностью действий в области образования и использования денежных средств государства и субъектов местного самоуправ­ления в целях эффективного социально-экономического разви­тия страны и отдельных регионов.

Финансовый контроль включает в себя: контроль за исполне­нием федерального бюджета; бюджетов субъектов Российской Фе­дерации; бюджетов внебюджетных фондов; контроль за состояни­ем внешнего и внутреннего долга; государственных резервов.

В качестве предмета финансового контроля выступают де­нежные, распределительные процессы формирования и исполь­зования финансовых ресурсов на уровне отдельных хозяйствую­щих субъектов, а также на уровнях отраслей, регионов и страны в целом.

Объектами финансового контроля являются те конкретные организации, предприятия, органы управления, хозяйственная деятельность которых непосредственно обусловила указанные процессы.

Конкретные формы и методы финансового контроля позво­ляют обеспечить интересы и права как государства и его учреж­дений, так и всех других экономических субъектов; финансовые нарушения влекут санкции и штрафы.

Финансовый контроль присущ всем финансово-правовым ин­ститутам. Поэтому, помимо общих финансово-правовых норм, ре­гулирующих организацию и порядок проведения финансового контроля в целом, имеются нормы, предусматривающие его спе­цифику в отдельных финансовых правовых институтах.

Основным содержанием финансового контроля в условиях рынка являются:

/ обеспечение качества и эффективности финансово-хо­зяйственного управления, защита финансовых интересов субъектов хозяйствования и управления государства в целом и его граждан;

/ проверка выполнения финансовых обязательств перед го­сударством и органами местного самоуправления, орга­низациями и гражданами;

У проверка правильности использования государственны­ми и муниципальными предприятиями, учреждениями,

организациями, находящихся в их хозяйственном веде­нии или оперативном управлении денежных ресурсов (банковских ссуд, внебюджетных средств и других средств);

• проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств пред­приятиями, организациями, учреждениями;

• выявление внутренних резервов использования финан­совых ресурсов во всех сферах производства;

• устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины — обязательного для всех организаций и должностных лиц порядка ведения финансового учета и отчетности, соблюдения установленных норм и пра­вил. В случае их. выявления в установленном порядке принимаются меры воздействия к организациям, долж­ностным лицам и гражданам, обеспечивается возмеще­ние материального ущерба государству, организациям, гражданам.

Результатом финансового контроля явля'ются документаль­ные материалы (акты, отчеты, справки, заключения), которые от­ражают достоверность информации о финансово-хозяйственном состоянии объекта контроля, вскрытые в процессе контроля от­клонения от принятых стандартов, нарушения установленных норм и правил.