12

Проект

Концепция формирования территориальной системы социального партнерства

Разработана временным творческим коллективом

филиала ВятГГУ в г.Вятские Поляны

Обсуждена и одобрена участниками научной конференции 11 февраля 2011 г.

Содержание

1. Содержание проблемы

2. Общие положения и принципы социального партнерства

2.1. Правовая основа социального партнерства

2.2. Основные понятия

2.3. Принципы социального партнерства

3. Цели, задачи и основы социального партнерства

3.1. Цели и задачи социального партнерства

3.2. Основа формирования социального партнерства

3.3. Сферы применения социального партнерства

4. Механизм реализации системы социального партнерства

4.1. Формы социального партнерства

4.2. Координация деятельности по осуществлению социального партнерства

4.3. Договора и соглашения

5. Основные направления совершенствования системы социального партнерства

5.1. Общая стратегия

5.2. Совершенствование организационно-правовой основы социального партнерства

5.3. Развитие форм социального партнерства

4. 5.4. Научно-методическое и документационное обеспечение работы

по созданию территориальной системы социально партнерства

5.5. Подготовка кадров для системы социального партнерства

5.6. Информационное обеспечение субъектов социального партнерства

5.7. Финансовое обеспечение работы по социальному партнерству

1. Содержание проблемы

Переход к социально-ориентированной рыночной экономике, многообразию форм собственности и хозяйствования, формированию демократических институтов управления возможны на основе сотрудничества всех социальных общностей и групп, институтов гражданского общества с органами исполнительной власти и местного самоуправления в выработке и проведении согласованной экономической и социальной политики на территории проживания. В процессе перехода к рыночной экономике отношения между социальными общностями и группами претерпевают кардинальные изменения.

По мере углубления социально-экономических реформ происходит постепенный переход от прежних форм социальных отношений (социально - территориальных, социально - трудовых, социально-профессиональных, социально - этнических, социально - демографических и др.), полностью зарегулированных государством, к более высоким - социальному партнерству.

Несмотря на финансово-экономический кризис, курс на проведение активной социальной политики подтвержден в правительственной программе антикризисных мер, в которой определены приоритеты и основные направления деятельности во всех основных сферах общественной жизни, в том числе предусмотрены меры по выполнению социальных обязательств государства перед населением, по проведению институциональных реформ, обеспечивающих устойчивое и динамическое развитие человеческого капитала.

Создание социального государства невозможно без формирования институтов гражданского общества, систем социального партнерства и социальной ответственности на всех уровнях социального управления: федеральном, региональном, муниципальном и на уровне менеджмента предприятия, организации, а также во всех основных сферах общественной жизни.

Как общественное явление, социальное партнерство тесно связано с осуществлением власти, поэтому является важнейшим направлением социальной политики государства, поскольку позволяет обеспечить взаимоувязку интересов различных групп социально разделенного общества в целях достижения политической стабильности.

Потребность создания территориальной системы социального партнерства вызвана также необходимостью согласования и гармонизации узковедомственных интересов социальных субъектов, действующих на территории муниципальных образований, преодоления их ведомственной разобщенности и корпоративного эгоизма, высвобождению и использованию скрытого потенциала возможностей (социальной синергии), более эффективному развитию и использованию человеческого капитала.

Особенность переходного периода состоит в наличии целого ряда нерешенных проблем:

- неустойчивости социально-экономической ситуации,

- недостаточности организационно-правового обеспечения проводимых преобразований,

- неразвитости субъектов отношений, в том числе институтов гражданского общества,

- недостаточной сформированности и определенности их интересов,

- низкой социальной активности граждан,

- отсутствии или неразвитости организационных форм социального партнерства в различных сферах общественной жизни и др.

Целью настоящей Концепции является теоретическое обоснование социального партнерства, раскрытие его актуальности и содержания в условиях реформирования общества, анализ накопленного опыта организации партнерских отношений, определение основных направлений формирования и развития территориальной системы социального партнерства, ее правового и организационного обеспечения.