56. Мелиорация земель (понятие, содержание).

Использование земли как важнейшего компонента окружающей среды при осуществлении различных видов хозяйственной и иной деятельности (сельскохозяйственная деятельность, строительство зданий, строений, сооружений, добыча полезных ископаемых и т.д.) неизбежно приводит к ухудшению ее состояния.

Для того чтобы предотвратить данные негативные процессы, ликвидировать их последствия, а также снизить размер причиненного ими вреда земле, проводится мелиорация земель.

Под ней понимается коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий. По сути, в этом определении понятие раскрывается через перечисление типов и видов мелиорации земель. Причем перечень приводимых мероприятий является открытым, поэтому в него в дальнейшем при необходимости и по мере развития науки и техники могут быть включены и иные мелиоративные мероприятия (ст. 2). (ФЗ «О мелиорации»)

Статья 43 Федерального закона "Об охране окружающей среды" предусматривает, что при осуществлении мелиорации земель должны приниматься меры по охране водных объектов, земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов, а также предупреждению другого негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении мелиоративных мероприятий.

Необходимо учитывать, что мелиоративные мероприятия создают благоприятные условия для сопредельных природных объектов и ресурсов (недр, вод, включая подземные, растительного и животного мира, атмосферного воздуха), а также для прилегающих земель независимо от их целевого назначения, т.е. оказывают активное воздействие на иные природные объекты. Это обуславливается всеобщей взаимосвязью всех природных объектов и ресурсов.

57. Рекультивация земель (понятие, содержание).

Федеральный закон "Об охране окружающей среды" рассматривает рекультивацию земель в качестве природоохранной восстановительной меры, которая сопровождает соответствующую хозяйственную деятельность.

Земельный Кодекс Российской Федерации (статья 13) в целях охраны земель обязывает проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв. Упоминается также рекультивация земель в статье 13 Лесного кодекса Российской Федерации применительно к лесной инфраструктуре, отслужившей свой срок.

Понятие «рекультивация земель» установлено в Основных положениях о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказами Минприроды России и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67, посредством указания на цели рекультивации: восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель и улучшение условий окружающей среды.

Вместе с тем, ни один из перечисленных нормативных правовых и методических документов по отдельности, равно как их положения в совокупности не содержат критерии выбора основных показателей качества почв, подходы по определению необходимой степени очистки территорий и объектов для их последующего функционального (целевого) использования с учетом географических, природно-климатических условий, а также с учетом целевого назначения земельных участков и вида разрешенного использования земель.