36. Понятие рационального использования земель.

Земельный кодекс РФ понятие "рациональное" использует еще только в двух статьях и только применительно к землеустройству (ст. 11.9 «Требования к образуемым и измененным земельным участкам», ст. 68 «Землеустройство» ЗК РФ), что существенно сужает регулятивный потенциал федерального земельного законодательства, поскольку основной отраслевой кодифицированный акт не содержит понятия рационального использования земель и не закрепляет позитивных правил рационального землепользования.

Следует отметить, что необходимость легального определения правил рационального землепользования продиктована системой программных актов, определяющих направления развития национального законодательства, а также нормами, регулирующими земельные и иные природоресурсные отношения. Так, ст. 5 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" в качестве необходимой составляющей устойчивого развития сельских территорий называет рациональное использование земель.

Требование рационального использования природных ресурсов нашло отражение и в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 31.12.2015 N 683, которая определяет в качестве одного из приоритетов устойчивого развития рациональное природопользование.

В отсутствие законодательно закрепленного термина представляется возможным дать следующее определение рационального землепользования: эффективное, целевое (либо с соблюдением иного правового режима) использование земель, осуществляемое с соблюдением публичных интересов, с учетом экологических связей в окружающей природной среде и в сочетании с охраной земли как основы жизни и деятельности человека.

37. Защита и гарантии прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

Земельные права защищаются в административном и судебном порядке. Способы защиты перечислены в главе 9 ЗК. Эти способы аналогичны, указанным в ст. 12 ГК, но при этом они раскрываются применительно к правам собственников, пользователей и землевладельцев. (признание права, восстановление положения, Принуждение к исполнению обязанности в натуре, взыскание неустойки, возмещение убытков, Прекращение или изменение земельных правоотношений, Признание судом актов государственных органов, противоречащими закону, Запрет на вмешательство в хозяйственную деятельность субъектов кроме случаев, указанных в законе, Установление исчерпывающего перечня прекращения или ограничения земельных прав и иные)

Сам процесс установления гарантий является способом защиты земельных прав.

1. Гарантии при изъятии земель для государственных и муниципальных нужд: земля может быть изъята у собственника землевладельца землепользователя, если он предупрежден за 1 год (п. 2 ст. 63 ЗК), ранее можно изъять только с согласия лица;

изъятие земельных участков возможно только после: 1) предоставления равноценного земельного участка (по желанию лица); 2) возмещения стоимости жилых и иных строений; 3) возмещения убытков в полном объеме

Гарантии в случае установления сервитута. Если это частный сервитут, то лицо, чьи права ограничены, имеет право на соразмерную плату (п. 6 ст. 23 ЗК). Когда речь идет о публичном сервитуте см. п. 7 ст. 23. Если речь идет о землепользователе, то в случае невозможности использования земельного участка лицо может требовать изъятия данного участка, он может рассчитывать на равноценный земельный участок или возмещение убытков. Если публичный сервитут приводит к существенным затруднениям в использовании земли, то собственник может требовать соразмерную плату от органа, который установил данный сервитут.