44. Рыночная стоимость земли

См. вопр. 43.

45. Кадастровая стоимость земли

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо при определении кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Однако есть одно исключение, установленное п. 3 ст. 66 ЗК РФ, - в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Президентом РФ 3 июля 2016 г. был подписан новый Закон о кадастровой оценке, который вступает в силу с 1 января 2017 г.

Под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность установленных и осуществляемых в порядке, предусмотренном Законом о кадастровой оценке, процедур, таких как:

1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;

2) определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки;

3) утверждение результатов определения кадастровой стоимости.

Кроме этого, новым Законом предписывается размещать в Интернете на 60 дней проект отчета об итогах государственной кадастровой оценки.

При этом предусматривается федеральный государственный надзор за соблюдением порядка проведения государственной кадастровой оценки, в том числе за периодичностью ее проведения, а также за методологией определения кадастровой стоимости.

В соответствии со ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или Кадастровой комиссии.

Таким образом, законодатель предусматривает административный и судебный порядок оспаривания результатов оценки земли и определения кадастровой стоимости.

46. Понятие и общая характеристика государственного управления в области использования и охраны земель.

Государственное управление в области использования и охраны земельпредставляет собой организующую деятельность специально уполномоченных государственных органовисполнительной власти, направленную на создание эффективных условий для использования и охраны земель всеми субъектами возникающих правоотношений независимо от форм собственности.

Под государственным управлением земельными ресурсами понимается деятельность органов публичной власти, направленная на обеспечение рационального использования и охраны земельных ресурсов. Поскольку этим же целям служит и правовое регулирование земельных отношений, то можно сделать вывод, что госуправление землей включает в себя не только правоприменительный, но и правотворческий процесс.

Основные задачи государственного управления земельными ресурсами:

• создание правовых, экономических и организационных предпосылок функционирования всех форм собственности, владения и пользования землей и форм хозяйствования;

• повышение эффективности использования и охраны земельных ресурсов государства;

• сохранение и улучшение экологического состояния территорий.

Содержание государственного управления в области использования и охраны земель:

• управление государства-собственника земли, недвижимого имущества (хозяйственное управление);

• управление государства-органа власти, обладающего территориальным верховенством в отношении всех земель независимо от форм собственности.

Функции управления в области использования и охраны земель

Они сводятся в основном к следующим видам (направлениям) деятельности:

• планирование и прогнозирование использования земельных ресурсов;

• резервирование и зонирование земель;

• распределение и перераспределение (предоставление, отвод, изъятие, выкуп) земель;

• государственная регистрация прав на землю, землеустройство и внутрихозяйственная организация землепользования;

• планировка и правила застройки земель поселений, ведение государственного земельного кадастра;

• мониторинг земель;

• охрана земель и контроль за правильным их использованием, а также охрана земельных правграждан и юридических лиц;

• организация платы за землю и др.

Государственное управление в сфере использования и охраны земель в основном заключается в реализации таких мероприятий, как: осуществление мониторинга земель; проведение землеустройства; ведение государственного земельного кадастра; осуществление государственного контроля.

К исполнительным органам государственной власти общей компетенции на федеральном уровне относится Правительство РФ.

На уровне субъектов РФ общее управление в сфере использования и охраны земель осуществляют соответствующие исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации.

На местном уровне исполнительно-распорядительную деятельность общего характера в сфере земельных отношений осуществляют органы местного самоуправления.

К числу исполнительных органов государственной власти, осуществляющих специальное управление, относятся:

• Федеральная служба земельного кадастра России;

• Министерство природных ресурсов РФ;

• Министерство здравоохранения РФ;

• Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу;

• Министерство сельского хозяйства РФ.