- •Курс основных лекций по дисциплине «Государственные и муниципальные финансы»
- •Тема 1: «Государственные и муниципальные финансы как элемент финансово-кредитной системы».
- •Тема 2: «Бюджетная система и бюджетное устройство».
- •1. Состав и структура бюджетной системы рф.
- •2. Финансово-бюджетный федерализм.
- •Тема 3: «Межбюджетные отношения».
- •1.Сущность межбюджетных отношений.
- •2.Методы бюджетного регулирования.
- •3. Доходы территориальных бюджетов.
- •Тема 4: «Бюджетная классификация».
- •1.Назначение и принципы организации бюджетной классификации.
- •2. Построение бюджетной классификации.
- •Тема 5: «Бюджетный процесс. Бюджетное планирование».
- •1.Понятие бюджетного процесса, бюджетное планирование и прогнозирование.
- •2. Организация бюджетных процедур.
- •3. Органы контроля бюджетного процесса.
- •Тема 6: «Планирование доходов и расходов государственного бюджета».
- •1.Методы планирования доходов бюджета.
- •2.Методы планирования расходов бюджета.
- •1.Понятие профицита и дефицита.
- •2.Источники финансирования дефицита бюджета.
- •Тема 10: «Вертикальная и горизонтальная сбалансированность бюджета».
2. Финансово-бюджетный федерализм.
Финансово-бюджетный федерализм - это разделение полномочий между центральными органами государственной власти, властями субъектов РФ и органами местного самоуправления в бюджетной сфере.
Принципы финансово бюджетного федерализма:
1) законодательное разграничение полномочий по расходам между органами государственной власти всех уровней бюджетной системы;
2) обеспечение соответствующих органов власти необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения ими возложенных на них функций;
3) обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания доходов всех звеньев бюджетной системы;
4) наличие единых для каждого уровня бюджетной системы методов регулирования бюджетного процесса;
5) самостоятельность и равноправие каждого уровня бюджетной системы, которая выражается в самостоятельности осуществления бюджетного процесса, в определении направлений использования бюджетных средств.
Разграничение полномочий между разными уровнями органов управления определяют расходы, закрепляемые за соответствующим уровнем бюджетной системы. В случае делегирования (передачи) полномочий одним уровнем бюджетной системы другому бюджету передаются средства на финансирование данных полномочий.
Например.
Если выполнение такой социальной задачи как обеспечение обороноспособности государства будет передано с федерального на региональный уровень, то здесь не будут собираться средства на финансирование этих расходов.
Тема 3: «Межбюджетные отношения».
1.Сущность межбюджетных отношений.
2.Методы бюджетного регулирования.
3.Доходы территориальных бюджетов.
1.Сущность межбюджетных отношений.
Все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений.
Межбюджетные отношения - это отношения между органами государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления, связанные с формированием и использованием соответствующих бюджетов.
Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:
распределение и закрепление расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;
разграничение регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ;
равенство бюджетных прав субъектов РФ, а также равенство бюджетных прав муниципальных образований;
выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований;
равенство всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом; равенство местных бюджетов во взаимоотношении с бюджетами субъектов РФ.
В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ, а из бюджетов субъектов РФ в местные.
В основе процесса распределения расходов и доходов между звеньями бюджетной системы заложен принцип равенства бюджетов субъектов РФ во взаимоотношении с федеральным бюджетом и местным бюджетом с региональными бюджетами которые предполагают использование единой методики расчёта нормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг, нормативов расчёта финансовой помощи территориальных бюджетов, а также единый порядок уплаты федеральных и региональных налогов.