Тема 6: «Планирование доходов и расходов государственного бюджета».

1.Методы планирования доходов бюджета.

2.Методы планирования расходов бюджета.

1.Методы планирования доходов бюджета.

Работа по формированию бюджета по доходам включает 3 важнейших направления:

1. расчёт прогнозируемых сумм мобилизации контингентов, всех видов доходов;

2. распределение регулирующих доходов по уровням бюджетной системы в порядке и пропорциях, предусмотренных законодательством;

3. определение взаимоотношений вышестоящих и нижестоящих бюджетов в части предоставления финансовой помощи и выравнивании бюджетного обеспечения (через ФФФП, трансферты).

Основным в планировании доходов государственного бюджета является налоговое планирование. В целях обеспечения своевременного качественного составления проектов соответствующих бюджетов финансовые органы имеют право на получение необходимых сведений от финансовых органов другого уровня бюджетной системы, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц. В состав необходимых сведений являющихся достаточным для составления проекта бюджета субъектов РФ включаются:

1. предполагаемые изменения налогообложения;

2. расходы, передаваемые в бюджеты субъектов РФ и объём соответствующих средств;

3. порядок формирования ФФПР и распределения его средств;

4. субвенции, предполагаемые к передаче субъектам РФ.

В состав необходимых сведений, являющихся достаточными для составления проектов местных бюджетов включаются:

1. предполагаемые изменения отчислений по закреплённым за местными бюджетами доходам;

2. порядок формирования регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований и распределение его средств;

3. субвенции, предполагаемые к передаче местным бюджетам.

Планирование доходов федерального бюджета осуществляет Минфин совместно с МНС РФ. МНС РФ доводит до Минфина обобщающие сведения о текущих поступлениях налогов и других доходов за отчётный период, предшествующий началу работы над бюджетом следующего года (для оперативного анализа в качестве определённой базы для расчётов) в разрезе территорий.

МНС РФ получает эти данные от территориальных налоговых служб, а те, в свою очередь от местных НИ.

Минфин получает от Министерства экономики, прогнозируемые на следующий год и среднесрочную перспективу макроэкономические показатели, определяющие объём доходов, прежде всего налоговых.

К основным макроэкономическим показателям относятся:

• объём ВВП;

• показатели, определяющие объём денежной массы;

• объём прибыли создаваемой в отраслях хозяйства;

• размер ФОТ;

• индекс инфляции и дефляторы;

• объём товарооборота.

По важнейшим налогам, формирующих основу доходов консолидированного бюджета составляются специальные расчёты (прогноз прибыли консолидированного бюджета РФ на 2004год).

На основании полученных данных Минфин прогнозирует уровень налогов и других доходов и сообщает их в виде установочных показателей территориальным финансовым управлениям. Территориальное финансовое управление параллельно ведёт работу по прогнозированию доходов на своей территории совместно с налоговым ведомством.

База для расчётов - основные параметры прогноза социально-экономического развития на следующий год и среднесрочную перспективу, составной частью которой являются показатели, определяющие объёмы платежей в бюджет по соответствующим налогам.

Кроме данных по налогооблагаемой базе необходимо располагать сведениями об особенностях налогообложения в планируемом году (изменение ставок, введение или отмена льгот).