- •Курс основных лекций по дисциплине «Государственные и муниципальные финансы»
- •Тема 1: «Государственные и муниципальные финансы как элемент финансово-кредитной системы».
- •Тема 2: «Бюджетная система и бюджетное устройство».
- •1. Состав и структура бюджетной системы рф.
- •2. Финансово-бюджетный федерализм.
- •Тема 3: «Межбюджетные отношения».
- •1.Сущность межбюджетных отношений.
- •2.Методы бюджетного регулирования.
- •3. Доходы территориальных бюджетов.
- •Тема 4: «Бюджетная классификация».
- •1.Назначение и принципы организации бюджетной классификации.
- •2. Построение бюджетной классификации.
- •Тема 5: «Бюджетный процесс. Бюджетное планирование».
- •1.Понятие бюджетного процесса, бюджетное планирование и прогнозирование.
- •2. Организация бюджетных процедур.
- •3. Органы контроля бюджетного процесса.
- •Тема 6: «Планирование доходов и расходов государственного бюджета».
- •1.Методы планирования доходов бюджета.
- •2.Методы планирования расходов бюджета.
- •1.Понятие профицита и дефицита.
- •2.Источники финансирования дефицита бюджета.
- •Тема 10: «Вертикальная и горизонтальная сбалансированность бюджета».
Тема 10: «Вертикальная и горизонтальная сбалансированность бюджета».
Корректирование вертикальных диспропорций нацелено на устранение несоответствующей между расходными функциями региональных бюджетов и теми поступлениями, которые закреплены за данным бюджетным уровнем.
В ходе исполнения бюджета может возникнуть вертикальная и горизонтальная несбалансированность.
Горизонтальная несбалансированность бюджетной системы объективно обусловлена различным положением территориальных единиц и проявляется с одной стороны в разных потребностях, а с другой стороны в разной стоимости предоставляемых государственных услуг.
В целях обеспечения равенства бюджетов разных уровней разработан механизм вертикального и горизонтального выравнивания бюджетов, т.е. обеспечение сбалансированности.
Вертикальная сбалансированность предполагает разумное распределение и законодательное закрепление бюджетных полномочий за соответствующим уровнем бюджетной системы.
Целью вертикально бюджетного выравнивания является обеспечение финансовой базы для реализации бюджетных полномочий различных уровней власти и в 1-ую очередь расходных функций.
Основные принципы распределения расходных функций заключается в следующем:
государственные услуги, оказываемые в местных пределах должны предоставляться местными властями;
услуги, которыми пользуются жители нескольких территориальных единиц должны предоставляться региональными властями;
услуги, предоставляемые по всей территории страны должны осуществляться территориальными властями.
Целью горизонтального бюджетного выравнивания является обеспечение единого стандартного уровня потребления государственных услуг жителями различных регионов страны по средствам применения единых методов распределения финансовой помощи нижестоящим бюджетам.
Механизм горизонтального выравнивания направлен на решение следующих задач:
выравнивание уровня потребления государственных услуг по отдельным территориям;
выравнивание стоимости государственных услуг для каждого уровня власти.
Горизонтальное выравнивание направлено на выравнивание уровня потребляемых услуг.
Для выравнивания потребляемых государственных услуг используются следующие методы:
субвенции;
дотации;
трансферты;
взаимные расчёты;
бюджетные компенсации.
Взаимные расчёты – операции по передаче средств из одного бюджета в другой, взаимные изменения в налоговом и бюджетном законодательствах, передача полномочий по финансированию отдельных расходов, а также расходов возникших в ходе осуществления бюджетной компенсации.
Бюджетные компенсации – средства, передаваемые из одного бюджета в другой для возмещения доходов или дополнительных расходов, вызванных решениями или действиями органов власти, например целевые средства на оказание финансовой поддержки регионов, государственная поддержка районов крайнего севера и приравненных к ним местностей, поддержка предприятий социальной сферы и ЖКХ.