- •Конспект лекций по дисциплине
- •2) Контрольная функция
- •3. Принципы бюджетной системы.
- •4. Консолидированный бюджет и его назначение.
- •5. Бюджетное право.
- •Тема 3 – Теория доходов и расходов бюджета
- •2. Понятие доходов бюджета.
- •3. Бюджетная классификация доходов.
- •4. Авторские подходы к классификации доходов бюджетов.
- •5. Понятие расходов бюджета.
- •6. Бюджетная классификация расходов.
- •7. Авторские подходы к классификации расходов бюджета.
- •Доходы федерального бюджета, млрд. Руб. (план)
- •Расходы федерального бюджета, млрд. Руб. (план)
- •Исполнение бюджетов за 2011 год, тыс. Руб.
- •Структура доходов бюджетов по уровням бюджетной системы:
- •Тема 4 – Бюджетный дефицит
- •1. Сущность бюджетного дефицита и его воздействие на экономику.
- •2. Классификация видов бюджетного дефицита.
- •3. Управление дефицитом.
- •4. Источники финансирования дефицитов бюджетов.
- •2) Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:
- •5. Методы сокращения дефицита.
- •2. Методы по сокращению расходов бюджета
- •Тема 5 – Бюджетный процесс на федеральном уровне
- •1. Понятие бюджетного процесса, его назначение.
- •2. Участники бюджетного процесса и их полномочия.
- •3. Стадии бюджетного процесса:
- •1. Составление проекта бюджетов.
- •2. Рассмотрение и утверждение бюджета.
- •3. Исполнение бюджета.
- •4. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.
- •Тема 6 - Межбюджетные отношения
- •1. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения.
- •Распределение доходов между уровнями бюджетной системы рф
- •2. Понятие и назначение и формы межбюджетных трансфертов.
- •3. Федеральные фонды финансовой поддержки
2. Участники бюджетного процесса и их полномочия.
Участники бюджетного процесса на федеральном уровне:
Президент РФ;
Государственная Дума Федерального Собрания РФ;
Совет Федерации Федерального Собрания РФ;
Правительство РФ;
Министерство финансов РФ;
Федеральное казначейство;
Центральный банк РФ;
Счетная палата РФ;
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;
органы управления государственными внебюджетными фондами РФ;
главные распорядители, распорядители и получатели средств федерального бюджета;
главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;
главные администраторы (администраторы) доходов федерального бюджета;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита федерального бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ.
3. Стадии бюджетного процесса:
Составление проекта бюджета.
Рассмотрение и утверждение бюджета.
Исполнение бюджета.
Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.
1. Составление проекта бюджетов.
Составление проекта федерального бюджета - исключительная прерогатива Правительства РФ. Непосредственное составление проекта осуществляет Министерство финансов РФ.
Исходные макроэкономические показатели для составления проекта бюджета:
- объем ВВП на очередной финансовый год и темп его роста;
- уровень инфляции (темп роста цен) (декабрь очередного финансового года к декабрю текущего года).
Составление проекта бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента РФ;
прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
Внесение Министерством финансов РФ проекта федерального закона о федеральном бюджете в Правительство РФ осуществляется не позднее 15 сентября.
2. Рассмотрение и утверждение бюджета.
Правительство РФ вносит на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 1 октября текущего года.
Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях.
В первом чтении законопроект рассматривается в течение 20 дней.
Предметом рассмотрения в первом чтении являются основные характеристики федерального бюджета, к которым относятся:
общий объем доходов и расходов;
верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга РФ;
дефицит (профицит) федерального бюджета и т.д.
В случае отклонения в первом чтении проекта Государственная Дума может:
- передать указанный законопроект в согласительную комиссию;
- вернуть указанный законопроект в Правительство РФ на доработку;
- поставить вопрос о доверии Правительству РФ.
Во втором чтении законопроект рассматривается в течение 25 дней.
Предметом рассмотрения во втором чтении являются:
перечень главных администраторов доходов федерального бюджета;
бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов;
распределение между субъектами РФ межбюджетных трансфертов и т.д.
В третьем чтении законопроект рассматривается в течение 10 дней.
Для рассмотрения в третьем чтении законопроект выносится на голосование в целом.
Принятый Государственной Думой федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации.
Совет Федерации рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой.
При рассмотрении федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период голосуется на предмет его одобрения в целом.
Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня одобрения направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.