МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГБОУ ВПО «УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Конспект лекций по дисциплине
«БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА»
Лектор: к..э.н., доцент
Долганова Юлия Сергеевна
Кафедра государственных
и муниципальных финансов,
ауд. 662
2013
Тема 1 – Теоретические основы бюджета
1. Определение понятия «бюджет» и его сущность.
2. Признаки бюджета.
3. Функции бюджета.
4. Роль бюджета в регулировании социально-экономических отношений.
5. Виды бюджетного перераспределения.
1. Определение понятия «бюджет» и его сущность.
Системные требования к бюджету:
главенство права,
строгая финансовая ответственность,
экономическая эффективность принятия решений,
безусловное исполнение финансовых обязательств.
4 варианта трактовки понятия «бюджет»:
1) законодательно утвержденная трактовка (по БК):
2) как экономическая категория:
3) как финансовый документ (организационная форма):
4) как фонд денежных средств (материально-вещественное воплощение):
2. Признаки бюджета.
Экономический:
Организационный:
Нормативный:
Материальный:
Регулирующий:
3. Функции бюджета.
3 функции и 2 подфункции:
1) перераспределительная функция:
1.1) образование бюджетного фонда,
1.2) использование бюджетного фонда;
2) контрольная;
3) информационная.
1) перераспределительная функция
Порядок перераспределения финансовых ресурсов государственным бюджетом
|
Имущие субъекты - источники денежных средств |
Неимущие субъекты – потребители денежных средств |
|
1. Производители жизненных ценностей: наемные работники предприниматели 2. Владельцы движимого и недвижимого имущества 3. Высокодоходные сферы экономики 4. Высокодоходные регионы и административно-территориальные образования страны 5. Зарубежные состоятельные субъекты |
1. Государственные органы: управления правопорядка вооруженных сил 2.Неимущие и нетрудоспособные граждане 3. Убыточные и малоприбыльные сферы экономики 4. Малодоходные и убыточные регионы и административно-территориальные образования 5. Зарубежные нуждающиеся субъекты |
2) Контрольная функция
3) информационная функция
4. Роль бюджета в регулировании социально-экономических отношений.
Роль и значение бюджета в экономике определяется объективными и субъективными факторами:
объективные факторы:
уровень развития производительных сил:
экономические особенности национального хозяйства:
социальные предпосылки:
субъективные факторы:
тип государства:
политика правительства в конкретном периоде:
5. Виды бюджетного перераспределения.
1. Межотраслевое перераспределение:
финансирование приоритетных отраслей народного хозяйства:
финансирование общественно необходимых производств и отраслей хозяйства:
финансирование социальной сферы:
финансирование предприятий и институтов, обеспечивающих национальную безопасность государства:
2. Межтерриториальное перераспределение:
3. Между категориями населения:
Признаки бюджетного перераспределения:
безвозмездность,
безвозвратность,
целевой характер.
Тема 2 – Бюджетная система РФ
1. Бюджетное устройство.
2. Понятие и структура бюджетной системы РФ.
3. Принципы бюджетной системы.
4. Консолидированный бюджет и его назначение.
5. Бюджетное право.
1. Бюджетное устройство.
Бюджетное устройство – это организационно-правовое построение бюджетной системы, включающее в себя структурные подразделения (виды бюджетов), принципы и формы взаимосвязей между ними.
Элементы бюджетного устройства:
бюджетная система и ее принципы;
бюджетное право;
бюджетные полномочия органов публичной власти.
Рис. – Бюджетные системы унитарных и федеративных государств
2. Понятие и структура бюджетной системы РФ.
Бюджетная система РФ – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Федеральный бюджет
РФ
Бюджеты
государственных
внебюджетных
фондов
Iуровень
Бюджеты субъектов
РФ
(региональные
бюджеты)
Бюджеты
территориальных государственных
внебюджетных фондов
IIуровень
IIIуровень
Местные бюджеты
Бюджеты
городских
округов
Бюджеты
муниципальных
районов
Бюджеты
внутригородских муниципальных
образований городов федерального
значения
III.1
Бюджеты городских
поселений
Бюджеты сельских
поселений
III.2
Рис. – Бюджетная система РФ
Федеральный бюджет – это бюджет, предназначенный для исполнения расходных обязательств РФ.
Назначение:
обеспечение финансирования общенациональных задач и функций;
перераспределения ВВП и национального дохода в масштабах государства;
формирование основных направлений бюджетной политики;
определение базовых принципов построения межбюджетных отношений;
обеспечение взаимосвязи основных финансовых институтов (государственные финансы, налоги, государственные займы и кредит);
регулирующее воздействие на все звенья финансовой системы общества (государственные финансы, финансы предприятий и финансы граждан), а также кредитную и страховую сферы;
осуществление внешнеэкономической и политической деятельности государства.
Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) – это бюджет, предназначенный для исполнения расходных обязательств субъекта РФ.
Назначение:
обеспечение денежными ресурсами политических, административных, социальных и других функций субъектов РФ;
экономическое воздействие на производственную деятельность организаций в рамках территорий субъектов РФ;
решение социально-экономических и культурных вопросов.
Местный бюджет – это бюджет, предназначенный для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
Назначение:
обеспечение финансовыми ресурсами местного самоуправления;
реализация местных социально-экономических задач;
выполнение делегированных от вышестоящих органов власти ряда функций в области социально-культурных и политических мероприятий.
Государственные внебюджетные фонды – это централизованные фонды денежных средств, предназначенные для реализации прав граждан на социальную защиту.
Состав:
Пенсионный фонд Российской Федерации;
Фонд социального страхования;
Фонд обязательного медицинского страхования.
Назначение – финансирование конкретных социально-экономических целевых мероприятий.