4. Консолидированный бюджет и его назначение.
Показатели консолидированных бюджетов используют:
для анализа формирования доходов и использования расходов бюджетов;
при разработке прогнозов экономического и социального развития;
при финансовом планировании;
при разработке нормативов отчислений от налогов;
для определения степени централизации финансовых ресурсов.
5. Бюджетное право.
Бюджетное право — совокупность финансово-правовых норм, которые устанавливают структуру бюджетной системы Российской Федерации, перечень бюджетных доходов и расходов, порядок распределениях их между различными видами бюджетов, регламентируют бюджетный процесс, а также регулируют формирование и использование государственных внебюджетных фондов
Система источников правового регулирования бюджетных отношений:
Конституция Российской Федерации:
Бюджетное законодательство, которое, в свою очередь, включает следующие элементы:
2.1) федеральное:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации:
- ежегодные федеральные законы о федеральном бюджете (на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении за отчетный финансовый год);
2.2) региональное (законы субъектов РФ, в том числе о бюджете);
2.3) местное (решения о местных бюджетах и пр.).
3. Подзаконные нормативные правовые акты по бюджетно-правовым вопросам:
3.1) акты органов общей компетенции (указы Президента РФ, губернатора; постановления Правительства РФ, региона);
3.2) акты органов специальной компетенции — ведомственные подзаконные нормативные правовые акты.
Таблица – Бюджетные полномочия публично-правовых образований РФ
|
Полномочие |
РФ |
Субъект РФ |
МО |
|
Установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений |
|
|
|
|
Определение основ бюджетного процесса |
|
|
|
|
Установление порядка реализации бюджетного процесса |
|
|
|
|
Реализация бюджетного процесса |
|
|
|
|
Установление порядка составления и представления в вышестоящие органы бюджетной отчетности |
|
|
|
|
Определение порядка установления расходных обязательств публично-правовых образований |
|
|
|
|
Определение порядка установления и исполнения расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального бюджета (бюджета субъекта) |
|
|
|
|
Установление и исполнение расходных обязательств публично-правового образования |
|
|
|
|
Определение основ формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ |
|
|
|
|
Определение порядка установления нормативов отчислений доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов в бюджеты бюджетной системы РФ |
|
|
|
|
Установление нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов |
|
|
|
|
Определение общих принципов предоставления и форм межбюджетных трансфертов |
|
|
|
|
Определение основ кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ |
|
|
|
|
Осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ |
|
|
|
|
Установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов |
|
|
|
|
Предоставление межбюджетных трансфертов |
|
|
|
|
Определение общего порядка и принципов осуществления заимствований и предоставления гарантий РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, погашения и обслуживания государственного (муниципального) долга |
|
|
|
|
Осуществление заимствований, предоставление гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление долгом и активами |
|
|
|
|
Установление основ бюджетной классификации РФ и общего порядка ее применения |
|
|
|
|
Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации |
|
|
|
|
Установление единого порядка ведения бюджетного учета и представления отчетности для бюджетов бюджетной системы РФ и казенных учреждений, включая отчеты о кассовом исполнении бюджетов |
|
|
|
|
Установление унифицированных форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов бюджетной системы РФ и казенных учреждений, установление оснований и порядка временного осуществления органами государственной власти РФ (органами государственной власти субъектов РФ) отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ (органов местного самоуправления) |
|
|
|
|
Временное осуществление отдельных бюджетных полномочий нижестоящих органов власти |
|
|
|
|
Установление оснований, видов ответственности и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательстваРФ |
|
|
|
|
Установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов соответствующего уровня по вопросам регулирования бюджетных правоотношений |
|
|
|
|
Установление порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ |
|
|
|
|
Иные бюджетные полномочия |
|
|
|