2 Государственная система управления развитием нау­ки и техники

2.1 Принципы программно-целевого управления развитием нау­ки и техники

Программно-целевое управление – это комплекс взаимосвязанных организационных мероприятий, включающих определение потребности в решении проблемы, ее основной цели и конечных подцелей, состава работ и объема ресурсов по проблемам и программа их решения, контроль за своевременным получением требуемых результатов.

Управление научными исследованиями, их планирование представляет собой целенаправленное воздействие на коллекти­вы научных работников для организации и координации их деятельности в процессе производства новых научных знаний и эф­фективного использования их на практике. Главный принцип управления наукой заключается в обеспечении единства эконо­мических, организационно-технических, информационных и соци­ально-психологических средств для достижения поставленной цели.

Закон Украины "Про основы государственной политики в сфере науки и научно-технической деятельности"

Задачи управления наукой сводятся к решению трех важ­нейших проблем:

а) определения стратегии исследования, т.е. целей научной деятельности и выбора средств и перспективных путей к дости­жению этих целей;

б) организации научного потенциала специалистов, а также материально-технической обеспеченности исследований;

в) эффективной деятельности научного коллектива.

Процесс управления научными исследованиями многогранен, имеет свою "технологию":

а) определение цели управления и сбор необходимой инфор­мации, ее переработка;

б) принятие решения;

в) организация выполнения принятого решения;

г) учет и контроль за выполнением решения.

Конкретное управление научными исследованиями включает ряд функций:

а) подбор, расстановка, повышение квалификации и воспитание научных кадров;

б) планирование работы на всех функциональных уровнях;

в) оперативное управление и контроль при­нятых решений и распоряжений;

г) внедрение результатов научной работы;

д) организация службы научно-технической информации раз­витие научного коллектива;

ж) совершенствование организации научного труда;

з) организация финансовой деятельности и зарплаты сотрудников;

и) материально-техническое обеспечение научных исследова­ний;

к) обеспечение учета и отчетности деятельности научного коллектива (учреждения);

л) организационно-хозяйственное обслуживание выполнения НИР;

м) охрана труда, решение социальных вопросов жизнедеятель­ности коллектива.

Эти функции выполняют руководители научного учреждения и его подразделений.

Планирование научной работы позволяет обеспечить рит­мичность, целеустремленность и эффективность выполнения науч­ной работы и избежать неоправданных затрат времени и средств.

План научной организации исследований - это комплекс ме­роприятий, разрабатываемый в виде трех разделов: организация

научного процесса (на уровне подразделений); организация тру­да внутри подразделов; организация управления этим процессом. Установлены основные формы планирования НИР и использования достижений науки и техники в народном хозяйстве.

Они предс­тавлены:

1.Перспективным планом по решению основных научно-техни­ческих проблем, имеющих важное народно-хозяйственное значение

2.Приоритетными направлениями развития науки и техники

3.Государственным годовым планом (Государственным зака­зом) новых исследований и разработок

Важнейшей формой организации и планирования НИР являет­ся разработка и реализация комплексных научно-технических целевых программ. Эти программы объединяют в крупные научные коллективы представителей различных областей знания, обеспе­чивают координацию и проведение исследований от фундамен­тальных и поисковых работ до внедрения полученных результа­тов, укрепляют связь науки с производством.

Такое сквозное планирование НИР осуществляется межотрас­левыми научно-техническими комплексами в виде комплексных це­левых программ. Программно-целевой метод планирования НИР поз­воляет существенно сократить сроки создания и освоения новой техники, повысить эффективность использования научного потен­циала страны, усилить взаимосвязь науки с производством.

Приоритетные направления развития науки и техники:

а) охрана окружающей природной среды;

б) здоровье человека;

в) производство, переработка и сбережение сельскохозяйс­твенной продукции;

г) экологически чистая энергетика и ресурсосберегающие технологии;

д) новые вещества и материалы;

е) перспективные информационные технологии, приборы комп­лексной автоматизации, системы связи;

ж) научные проблемы построения государственности Украины.