Тема 20

ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ И ИНЫХ АКТОВ

Вопросы для самостоятельной подготовки

иобсуждения на семинаре

1.Определите место исполнительного производства в системе защиты нарушенного права.

2.Определите соотношение исполнения вынесенных решений с гражданским процессом.

3.Назовите источники законодательства об исполнительном производстве.

4.Какие принципы гражданского процессуального права не действуют в процессе исполнения судебных актов?

5.Сравните правовой статус истца и ответчика с правовым статусом взыскателя и должника.

6.Назовите органы принудительного исполнения.

7.Опишите стадии исполнительного производства.

8.Назовите особенности исполнительного производства по делам неимущественного характера.

Литература

Валеев Д.Х. Лица, участвующие в исполнительном производстве. Казань, 2000. Викут М.А., Исаенкова О.В. Исполнительное производство: Учебник. Практикум.

М., 2001.

Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. 5-е изд. М., 2014. Гражданский процесс: Хрестоматия: Учебное пособие / Под ред. М.К. Треушникова. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2005.

Малешин Д.Я. Исполнительное производство (функции суда). М., 2005. Морозова И.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство. М., 2006. Научно-практический комментарий к Федеральному закону Российской Федерации

«Об исполнительном производстве» / Под ред. В.М. Шерстюка. М., 2008. Пискарев И.К. Образцы судебных документов. М., 2002.

Исполнительный кодекс Российской Федерации. Проект М., 2009.

Путь к закону (исходные документы, пояснительные записки, материалы конференций, варианты проекта ГПК, новый ГПК РФ) / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2004.

Нормативные источники

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ.

Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах». Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.

204

Тема 20. Исполнение судебных и иных актов

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ.

Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ.

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Постановление Правительства РФ от 7 июля 1998 г. № 723 «Об утверждении Положения о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества».

Постановление Правительства РФ от 12 августа 1998 г. № 934 «Об утверждении Порядка наложения ареста на ценные бумаги».

Приказ Минюста России от 3 июля 1998 г. № 76 «О мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций».

Приказ Минюста России от 27 октября 1998 г. № 153 «Об обязательном назначении специалиста при осуществлении оценки ценных бумаг, на которые обращается взыскание».

Приказ МНС и Минюста России от 25 июля 2000 г. № ВГ-3-10/265/215 «Об утверждении Порядка взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и служб судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации по принудительному исполнению постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов».

Постановление Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез “Изыхский”».

Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2003 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О судебных приставах» в связи с запросом Лангепасского городского суда ХантыМансийского автономного округа».

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 марта 1999 г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных с обращением взыскания на акции».

Методические рекомендации

Целью гражданского процесса является защита нарушенного права. В большинстве случаев защитить нарушенное право невозможно без реального восстановления права в действительности. Исполнительное производство призвано реализовать вынесенное постановление в действительности. В этом контексте исполнение вынесенных судебных постановлений является составной частью гражданского процесса.

Кроме того, значение исполнения трудно переоценить как в сфере гражданского судопроизводства, так и во всей общественной жизни. Степень реальности исполнения судебных постановлений является показателем не только состояния судебной ветви власти, но и государственной власти в целом. Еще Аристотель отметил, что «…не было бы никакой пользы в правосудии, если бы решения суда не приводились в исполнение…»1.

1 Аристотель. Политика. М., 2002. С. 230.

205

Часть вторая. Тематика и содержание практических (семинарских) занятий

Изучение данной темы целесообразно разделить на три части: «статику» исполнительного производства, «динамику» исполнительного производства и особенности исполнения судебных актов по отдельным категориям дел.

Изучение статики исполнительного производства предполагает освещение таких вопросов, как понятие исполнительного производства; место исполнительного производства в системе защиты нарушенного права, а норм об исполнительном производстве — в системе российского права, а также проблемы соотношения исполнительного производства и гражданского процесса.

Динамика предусматривает развитие, движение и изменение состояния объекта. Исполнительное производство развивается не хаотичным образом, а в определенной последовательности. При изучении динамики исполнительного производства нужно рассмотреть движение дела по стадиям. В исполнительном производстве существуют четыре стадии: возбуждение исполнительного производства, подготовка к осуществлению мер принудительного исполнения, осуществление мер принудительного исполнения и окончание исполнительного производства.

В стадии возбуждения исполнительного производства происходит выдача исполнительного листа, предъявление его в службу судебных приставов и вынесение судебным приставом постановления о возбуждении исполнительного производства.

При освещении стадии подготовки к осуществлению мер принудительного исполнения нужно проанализировать три группы действий: действия, направленные на добровольное исполнение исполнительного листа; действия по установлению местонахождения должника и его имущества и иные действия. Действия, направленные на добровольное исполнение исполнительного листа, состоят из разъяснения прав и обязанностей сторонам, в том числе из объявления должнику срока для добровольного исполнения, а также предоставления отсрочки и рассрочки исполнения. Отсрочка исполнения — перенесение срока исполнения, а рассрочка — предоставление должнику права производить исполнение по частям в установленные сроки. Установление местонахождения должника и его имущества осуществляется путем проведения поиска и розыска. Поиск предполагает направление судебным приставом-исполнителем запросов в различные органы власти и организации. Розыск же предполагает осуществление оперативнорозыскной деятельности. Среди иных действий, совершаемых в стадии подготовки, следует обратить внимание на разъяснение судом вынесенного постановления.

206

Тема 20. Исполнение судебных и иных актов

При изучении стадии осуществления мер принудительного исполнения следует иметь в виду, что действия, совершаемые в данной стадии, различаются в зависимости от того, имеют они имущественный или неимущественный характер. В случае, если речь идет об осуществлении мер принудительного исполнения по делам имущественного характера, то целесообразно проанализировать три группы действий: 1) арест имущества; 2) реализацию имущества; 3) распределение взысканных денежных средств.

Основной целью наложения ареста является установление препятствий к возможному отчуждению или сокрытию имущества. Арест состоит из двух обязательных действий: описи имущества и объявления запрета распоряжаться имуществом, — а также из трех факультативных: ограничения права пользования имуществом, изъятия имущества, передачи имущества на хранение. Реализация имущества состоит из оценки и продажи имущества. При рассмотрении вопроса о распределении взысканных денежных средств следует учитывать постановление Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона “Об исполнительном производстве” в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества “Разрез «Изыхский»”».

Окончание исполнительного производства возможно в двух формах: путем прекращения исполнительного производства либо возвращения исполнительного документа.

При изучении особенностей исполнительного производства по отдельным категориям дел следует иметь в виду, что исполнительное производство различается по делам имущественного

инеимущественного характера. Исполнительное производство по делам имущественного характера имеет особенности при обращении взыскания на наличные и «безналичные» денежные средства, на дебиторскую задолженность и денежные требования, на ценные бумаги, на автотранспортные средства, драгоценные металлы и т. д. Исполнительное производство по делам неимущественного характера имеет особенности при исполнении исполнительных документов об отобрании ребенка, о лишении и об ограничении родительских прав, об усыновлении, о восстановлении на работе, о защите чести, достоинства

иделовой репутации и т. д.

207

Часть вторая. Тематика и содержание практических (семинарских) занятий

Правовые ситуации

№ 1

Судья Кочетова М.М. Талдомского районного суда Московской области вынесла судебный приказ о взыскании с Ерофейцева А.А. 18 000 руб. в пользу Овчины М.В.

Овчина М.В. обратился в службу судебных приставов по месту своего жительства с требованием произвести принудительное исполнение судебного приказа.

Судебный пристав-исполнитель Батанович Д.А. отказал Овчине М.В. в принятии судебного приказа к исполнению, сославшись на то, что может исполнить только исполнительный лист.

Какие ошибки допущены в предъявлении и в принятии исполнительного документа к исполнению?

Какие документы являются исполнительными?

№ 2

Должник Андронов А.А. обратился в суд с жалобой на действия судебного пристава Наумовича С.А., взыскавшего с него исполнительский сбор. Свою жалобу Андронов А.А. мотивировал тем, что исполнил исполнительный документ добровольно по истечении десяти дней со дня вынесения постановлений о возбуждении исполнительного производства.

Суд удовлетворил жалобу Андронова А.А. и признал действия судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконными.

Правильное ли решение вынес суд?

Какой предусмотрен срок для добровольного исполнения?

№ 3

Судебный пристав-исполнитель Думитращук А.И. 22 мая 2012 г. изъял имущество должника Кабанова М.И. и 24 мая 2012 г. передал его на хранение в ООО «Хранитель». 26 мая 2012 г. Думитращук А.И. провел опись изъятого имущества, а 27 мая 2012 г. наложил на него арест.

Какие ошибки допущены судебным приставом-исполнителем? Как происходит наложение ареста на имущество должника?

№ 4

Судебный пристав-исполнитель Самолетов В.В. возвратил взыскателю исполнительный лист по причине невозможности

208

Тема 20. Исполнение судебных и иных актов

взыскания. Свое решение Самолетов В.В. мотивировал тем, что в процессе розыска имущества должника ООО «Наблюдатель» удалось установить только принадлежащие должнику космические спутники, находящиеся на геостационарной орбите, наложить арест на которые, по мнению судебного пристава-исполнителя, не представляется возможным.

Самолетов В.В. обжаловал действия судебного приставаисполнителя в суд.

Какое решение должен принять суд?

№ 5

Должник Лимонов Н.Б. обжаловал постановление судебного пристава Варданянова О.И. о наложении ареста на акции, которым Лимонов Н.Б. был ограничен в правах голосования данными акциями на общем собрании ОАО «ННН» и получения дивидендов.

Суд удовлетворил жалобу Лимонова Н.Б. и признал постановление судебного пристава-исполнителя незаконным.

Правильное ли решение вынес суд?

№ 6

Судебный пристав-исполнитель Хаустовский П.В. 15 августа 2009 г. наложил арест на принадлежащие ОАО «Нефтьгазэнергоатом» акции. 16 августа 2009 г. судебный пристав-исполнитель Хаустовский самостоятельно оценил арестованные акции и 18 августа 2009 г. передал их на продажу.

Какие ошибки допущены судебным приставом? Как осуществляется оценка имущества должника и его продажа?

209