Тема 9

ПОДГОТОВКА ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ

Вопросы для самостоятельной подготовки

иобсуждения на семинаре

1.Подготовка дела к судебному разбирательству как стадия гражданского процесса и ее значение.

2.Задачи подготовки дела к судебному разбирательству.

3.Процессуальные действия суда и лиц, участвующих в деле, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству.

4.Соединение и разъединение исковых требований.

5.Предварительное судебное заседание.

6.Назначение дела к судебному разбирательству.

Литература

Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. 5-е изд. М., 2014. Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты

права. М., 1979.

Макаров Ю.Я. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству. М., 2009.

Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского, М.К. Треушникова. М., 2003.

Особенности рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел (исковое производство): Учебное пособие / Под ред. И.К. Пискарева. М., 2011.

Осокина Г.Л. Иск (теория и практика). М., 2000.

Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / Под ред. И.В. Решетниковой. 3-е изд., перераб. М., 2005.

Нормативные источники

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13 декабря 2012 г. № 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 г. № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях».

91

Часть вторая. Тематика и содержание практических (семинарских) занятий

Методические рекомендации

При изучении указанной темы следует исходить, во-первых, из того, что подготовка дела к судебному разбирательству — это стадия гражданского процесса. Такой вывод прямо следует из анализа постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству». Во-вторых, следует уяснить, что подготовка дела — обязательная стадия. В ч. 2 ст. 147 ГПК РФ установлено, что подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей. В-третьих, не следует путать подготовку дела к судебному разбирательству (вторую стадию гражданского процесса) с подготовительной частью судебного разбирательства.

Цели подготовки, естественно, совпадают с целями гражданского судопроизводства, однако можно сказать, что близлежащей процессуальной целью данной стадии является создание условий для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела, по возможности, в первом же судебном заседании. Своевременная и полная подготовка дела к судебному разбирательству имеет определяющее значение для качественного рассмотрения дела в установленные законом сроки.

После принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела (ч. 1 ст. 147 ГПК РФ). В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. № 11 определено (п. 3), что в определении указываются также действия самого судьи на данной стадии процесса.

Судья вправе приступить к подготовке дела к судебному разбирательству только после возбуждения гражданского дела в суде и вынесения определения о принятии заявления к производству суда (ст. 133 ГПК РФ). Недопустимо совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству до его возбуждения в суде (до принятия заявления), поскольку такие действия противоречат положениям ст. 147 ГПК РФ.

В соответствии с ГПК РФ суды Российской Федерации вправе приступать к судебному рассмотрению гражданских дел только

92

Тема 9. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству

после выполнения всех необходимых действий по их подготовке к судебному разбирательству, предусмотренных гл. 14 ГПК РФ. Признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса.

Данными положениями определяются границы указанной стадии гражданского процесса, что следует учитывать при изучении темы.

Закреплению учебного материала способствует классификация процессуальных действий, совершаемых в этой стадии.

Во-первых, это классификация по субъектам, которые совершают процессуальные действия.

Так, истец или его представитель:

1)передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска;

2)заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

Ответчик или его представитель:

1)уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований;

2)представляет истцу или его представителю и суду возражения

вписьменной форме относительно исковых требований;

3)передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска;

4)заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

Остальные действия по подготовке дела к судебному разбирательству совершает судья.

Во-вторых, классифицирующим признаком могут быть задачи, которые решаются при совершении тех или иных действий. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству определены

вст. 148 ГПК РФ. Каждая из задач подготовки дела к судебному разбирательству является обязательным элементом данной стадии процесса. Невыполнение любой из задач может привести к необоснованному затягиванию судебного разбирательства и к судебной ошибке.

Так, первой задачей подготовки является уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Для решения этой задачи судья и лица, участвую-

93

Часть вторая. Тематика и содержание практических (семинарских) занятий

щие в деле, должны определить юридические факты лежащих в основании требований и возражений сторон с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению.

В случае заблуждения сторон относительно фактов, имеющих юридическое значение, судья на основании норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (ст. 56 ГПК РФ).

Вторая задача — это определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон.

Закон определяется, исходя из совокупности данных: предмета и основания иска; возражений ответчика относительно иска; иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела. Примечательно, что указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.

Третья задача — разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса. Судья разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований.

Четвертая задача — представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле. В рамках этой задачи действуют не только стороны, но и суд. Он разрешает вопрос о вызове свидетелей; назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика; по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно; в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств; направляет судебные поручения;

Пятая задача — примирение сторон. Судья принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам проведения в порядке, установленном федеральным законом, процедуры медиации, которую стороны вправе проводить на любой стадии судебного разбирательства, и разъясняет

94

Тема 9. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству

сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий.

Ряд процессуальных действий способствует решению не одной конкретной задачи, а нескольких или даже всего комплекса задач подготовки.

Например, судья разъясняет сторонам их процессуальные права

иобязанности; опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок; опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены; наконец, в случаях, предусмотренных ст. 152 ГПК РФ, разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени

иместе. Закон не требует, чтобы такое заседание проводилось по каждому делу, оно проводится только в случае необходимости и имеет своей целью:

• процессуальное закрепление распорядительных действий сто-

рон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству;

•определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела;

•определение достаточности доказательств по делу;

•исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

Следует, однако, признать, что некоторые процессуальные

действия, упомянутые в гл. 14 ГПК РФ, достаточно сложно отнести к сфере решения задач, закрепленных в ст. 148 ГПК РФ. Например, судья извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации; принимает меры по обеспечению иска.

Правовые ситуации

№ 1

Гражданин Сколков В.А. подал в Московский городской суд апелляционную жалобу на решение районного суда г. Москвы, которым ему было отказано в удовлетворении его иска о защите прав потребителя.

В жалобе он указал, что районный суд не разъяснил ему, какие обстоятельства являются имеющими значение для дела, и что ему, собственно, следует доказывать в процессе. Поэтому суд нарушил

95

Часть вторая. Тематика и содержание практических (семинарских) занятий

ч. 2 ст. 56 и ст. 148 ГПК РФ. Кроме того, Сколков В.А. ожидал, что в порядке подготовки дела к судебному разбирательству будет проведено предварительное судебное разбирательство, где ему в соответствии с ч. 1 ст. 152 судья разъяснит предмет доказывания по делу. Однако этого заседания не было.

Допустил ли, с Вашей точки зрения, районный суд существенные

нарушения процессуального права, которые в соответствии с ч. 3 ст. 330 ГПК РФ могут являться основанием для отмены решения, или эти нарушения (если они есть) не могут влиять на правильность решения (ч. 6 ст. 330 ГПК РФ)?

№ 2

Гражданин Ицхаков предъявил к АО «Продмаг 45» иск о восстановлении на работе. Истец был уволен в связи с несоответствием своей должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья потребовал от сторон представить в суд следующие доказательства:

•справку с места жительства работника о составе его семьи;

•характеристику работника;

•Положение о порядке проведения аттестации в АО;

•Правила внутреннего трудового распорядка в АО;

•доказательства, которые бы подтвердили факт проведения аттестации и результат аттестации.

Какие доказательства Вы, на месте судьи, предложили бы еще

представить сторонам, а какие доказательства Вам представляются не относящимися к делу?

№3

ВВерхотурский районный суд Свердловской области был предъявлен иск о разделе домовладения и земельного участка в д. Глазуновка.

Судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству вызвал стороны на собеседование и во время этого собеседования, разъяснив сторонам право на участие в проведении экспертизы, на представление вопросов, на отвод эксперту и иные права, предусмотренные ГПК РФ, назначил по делу судебно-строительную экспертизу.

Во время последующего судебного разбирательства по делу ответчиком был поставлен вопрос о несоблюдении процессуального

96

Тема 9. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству

законодательства при назначении экспертизы и об исключении заключения эксперта из числа доказательств.

По мнению ответчика, из положений ст. 152 ГПК РФ следует, что назначить экспертизу судья мог только в предварительном судебном заседании, которое не проводилось. Однако в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ в случаях, предусмотренных ст. 152 ГПК РФ, судья разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания.

Кроме того, в связи с назначением экспертизы производство по делу было приостановлено, а это также, по мнению ответчика, можно было делать лишь в рамках предварительного судебного заседания.

Оцените доводы ответчика.

№4

Впорядке подготовки дела к судебному разбирательству судья Ленинского районного суда г. Краснодара в порядке ч. 2 ст. 33 ГПК РФ вынес определение, которым передал дело по подсудности в Прикубанский районный суд г. Краснодара, поскольку явившийся ответчик представил паспорт с соответствующей регистрацией (пропиской).

Истец по делу подал частную жалобу на определение, в котором указал, что такое определение нельзя было выносить в порядке подготовки дела, поскольку оно не соответствует задачам, установленным в ст. 148 ГПК РФ и не указано ни в одном из пунктов ч. 1 ст. 150 ГПК РФ. Кроме того, истец указал, что, несмотря на прописку, ответчик фактически проживает в Ленинском районе.

Подлежит ли, с Вашей точки зрения, определение отмене?

№ 5

Определите обстоятельства, имеющие значение для дела и доказательства, которыми могут подтверждаться указанные обстоятельства:

•по иску о расторжении брака;

•по иску о взыскании суммы долга по договору займа;

•по заявлению о признании гражданина недееспособным;

•по заявлению об усыновлении (удочерении) ребенка.

№ 6

Судья районного суда в определении о подготовке дела к судебному разбирательству следующим образом установил обстоя-

97

Часть вторая. Тематика и содержание практических (семинарских) занятий

тельства, подлежащие доказыванию и подлежащие представлению доказательства по иску о восстановлении на работе при увольнении по сокращению штатов:

«… Определить юридически значимыми обстоятельствами по делу следующие: было ли произведено в действительности сокращение численности или штата работников организации, соблюдены ли нормы трудового законодательства, регулирующие порядок высвобождения работника, принимались ли администрацией меры для перевода работника с его согласия на другую работу, соответствующую его деятельности, были ли на момент увольнения фактически заняты рабочие места и штатные единицы, имелись ли вакантные должности, и если имелись, то какие, был ли работник своевременно предупрежден под роспись о его освобождении от должности в связи с сокращением численности или штата работников либо если такое предупреждение не делалось в связи с наличием письменного согласия работника, то выплачена ли ему дополнительная компенсация в размере двухмесячного среднего заработка, не произведено ли увольнение в период временной нетрудоспособности работника или в период нахождения его в отпуске, обладало ли уволенное лицо преимущественным правом на оставление на работе. Ответчику и истцу необходимо предоставить в суд: приказы о приеме и увольнении работника, справку о средней заработной плате истца, трудовой договор, приказ о численности штата работников до и после сокращения численности штата, штатное расписание до и после сокращения, приказ о сокращении, личное дело истца, справку о размере среднего месячного заработка истца».

Соответствует ли закону данное определение в приведенной

части?

98