46. Земельный контроль (понятие, виды, органы)

Осуществляется представительными, исполнительными, специально уполномоченными органами власти за соблюдением зем. зак-ва, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм соб-сти.

Основная задача контроля за использованием и охраной земель состоит в обеспечении исполнения земельного законодательства, соблюдении установленных требований (норм, правил, нормативов), выполнении мероприятий по охране земель

Государственный земельный контроль осуществляется специально уполномоченными органами за соблюдением земельного законодательства собственниками, землепользователями, арендаторами.

Муниципальный земельный контроль – осуществляется органами местного самоуправления за использованием земель на территории муниципального образования в соотв.с законом РФ и актами ОМС.

Общественный земельный контроль – осуществляется территориальными органами общественного самоуправления, организациями, гражданами за соблюдением земельного законодательства.

Производственный земельный контроль – осуществляется собственниками, землепользователями, землевладельцами, арендаторами в ходе хозяйственной деятельности.

Лицо, использующее зем. уч, обязано предоставить сведения об организации производственного зем. контроля в специально уполномоченный орган гос. зем. контроля в порядке, установленном Правительством РФ.

Органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, их должностными лицами, а также гражданами.

47. Разрешение земельных споров. Земельный спор — это обсуждение и доказывание своих прав на землю с соблюдением установленной процессуальной процедуры и равноправия перед законом всех участников земельных отношений. Предметом земельного спора может являться любая конфликтная ситуация, связанная с земельным участком, его границами, размерами и т.д.

Споры граждан и юридических лиц, связанные с земельными отношениями, в том числе по предоставлению и изъятию земельных участков, разрешаются в административном порядке, судебными органами и третейскими судами.

Земельные споры – разногласия по поводу владения, пользования и распоряжения землёй. Все земельный споры разрешаются в судебном порядке.

Все земельные споры можно разделить на 4 группы:

1. Чисто земельные споры – споры между собственниками индивидуальных жилых домов на смежных земельных участках об устранении препятствий в пользовании землёй.

2. Имущественные споры, связанные с земельными отношениями людей: требования возмещения убытков, связанных с изъятием земельных участков или причинённых нарушением законодательства.

3. Жалобы на действия органов местного самоуправления с требованием о признании неправомерным отказа в предоставлении земельного участка.

4. Жалобы на действия администрации, предприятий о признании неправомерным отказа в предоставлении служебного земельного надела (арбитражные суды, суды общей юрисдикции, мировые судьи).

Гос. инспектор рассматривает дела об адм. правонарушениях, налагает штрафы, выносит предупреждения, направляет материалы для решения вопросов о привлечении к ответственности.

До принятия дела к производству судом зем. спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд.

Досудебное административное рассмотрение земельного спора необязательно, за исключением спора о сельскохозяйственных землях.

48. Правовая охрана земель - это система закрепленных законом мер, направленных на обеспечение рационального использования земель, сохранение и повышение их плодородия, защиту от истощения и разрушения, направленных на сохранение, восстановление и улучшение благоприятного, качественного состояния земли.

Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к земельным угодьям как к сложным природным образованиям и ставит следующие цели:

- предотвратить деградацию и разрушение земель, другие неблагоприятные последствия хозяйственной деятельности путем стимулирования природоохранных технологий производства;

- обеспечить улучшение и восстановление земель, подвергшихся деградации или нарушению;

Законодательством предусматривается комплекс мер как предупредительно-восстановительного характера, так и мер юридической ответственности за нарушение земельно-правовых норм.

К мерам первой группы относятся государственный кадастровый учет и мониторинг земель, контроль за их состоянием и использованием, планирование мероприятий по охране земель, меры по восстановлению нарушенных земель, по возмещению убытков и выплате компенсаций.

Основные правовые меры охраны земель реализуются путем установления нормативов загрязнения земель (предельно допустимых концентраций вредных химических, бактериальных, радиоактивных веществ в почве) и нормативов применения агрохимикатов (пестицидов, гербицидов, мине­ральных удобрений и др.) в сельском хозяйстве, проведения рекультивации нарушенных земель, восстановления их полезных свойств и своевременно­го вовлечения в хозяйственный оборот, установления обязанностей землепользователей по предотвращению вредных воздействий на земли хозяйст­венной деятельности.

В целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия проводится мелиорация земель- это коренное улучшение земель путем осуществления гидротехнических (оросительных, осушительных и др.), культуртехнических (расчистка, рыхление и др.), противоэрозионных, агролесомелиоративных (создание защитных лесонасаждений), химических (известкование и др.) и иных мероприятий.

Правовая охрана земель обеспечивается также мерами юридической ответственности, которая применяется в случаях невыполнения установленных законодательством правил рационального использования и охраны земель.

Основаниями ответственности являются земельные правонарушения.

Понятие содержания охраны земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) сохранению почв и их плодородия;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов;

4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;

2. В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.

3. Внедрение новых технологий, осуществление программ мелиорации земель и повышения плодородия почв.

4. Для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством РФ устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ.