40. Понятия и виды управления земельным фондом

Государственное управление земельным фондом – организующая деятельность по обеспечению рационального использования и охраны земель на основе проведения мероприятий организационного, административно-правового характера в сочетании с экономическими мерами.

Государственное управлении обладает государственно-властными полномочиями.

Государственное регулирование шире государственного управления.

Цель государственного управления: обеспечение соблюдения земельного законодательства путём проведения

государственного контроля за использованием и охраной земель, путём привлечения виновных к ответственности.

Государственное управление подразделяется на общее и отраслевое.

Общее государственное управление осуществляется органами внутренней компетенции и распространяется на все земли независимо от их категории.

Отраслевое государственное управление осуществляется министерствами и ведомствами и строится по принципу подведомственности предприятий (министерство с/х – земли с/х назначения и т.п.).

Все земли в пределах РФ составляют земельный фонд, который подразделяется на используемые и неиспользуемые земли.

Принципы управления земельным фондом.

Общие

1. Непосредственное участие граждан в разработке, принятии и контроле за реализацией решений, затрагивающих их земельные интересы.

2. Учёт общественного мнения (опросы, референдумы).

3. Законность.

4. Сочетание территориального и отраслевого подходов в принятии решений.

5. Сочетание коллегиальности и единоначалия и др.

Специальные

1. Приоритет здоровья населения при постановке и решении целей и задач управления земельным фондом.

2. Обеспечение целевого характера использования земель.

3. Административно-территориальный подход с природо-географическим районированием и др.

41. . Орг, осуще-е гузф (понятие, виды, полномочия)

Государственное управление осуществляют органы общей или специальной компетенции.

Общее государственное управление осуществляют представительные и исполнительные органы власти.

Представительные ораны:

1. Президент РФ

2. Совет Федерации РФ

3. Государственная дума РФ

4. Представительные ораны субъектов РФ

Исполнительные ораны:

Органы общей компетенции

1. Правительство РФ

2. Соответствующие органы государственной власти субъектов РФ

3. Исполнительные органы местного самоуправления

Органы специальной компетенции (специально уполномоченные)

1. Федеральные агентства

2. Министерства

Компетенция исполнительных органов общей компетенции

Органы общей компетенции

Компетенция федеральных органов исполнительной власти по управлению земельным фондом

1. Государственное управление в сфере осуществления мониторинга земель, государственного земельного контроля, ведение земельного кадастра

2. Устанавливают порядок изъятия, выкупа земель для государственных и муниципальных нужд

3. Имеют право изъятия и выкупа земель для нужд государства.

Компетенция органов исполнительной власти субъектов РФ

1. Разрабатывают и принимают НПА в сфере регулирования земельных отношений на территории субъекта РФ

2. Устанавливают предельные нормы предоставления земель (закон НСО «Об охране земель»)

3. Устанавливают и изменяют границы административных районов на территории субъектов РФ

4. Устанавливают и изменяют черту городов, сёл, посёлков

5. Определяют размеры и порядок взимания платы.

Компетенция муниципальных органов

1. Предоставляют земельные участки гражданам и юридическим лицам в собственность или пользование

2. Изымают (в том числе путём выкупа), предоставляют земельные участки для муниципальных нужд

3. Организуют работу по землеустройству, ведению земельного кадастра, мониторинга земель

4. Взимают плату за пользование землёй.

Органы специальной компетенции

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости

Находится в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ

1. Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по ведению кадастра объектов недвижимости (в том числе земельного кадастра), землеустройству, государственной кадастровой оценке земель, государственному мониторингу, осуществляет государственный земельный контроль.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости

2. Организует создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учёта.

3. Организует проведение территориального землеустройства и осуществляет подготовку землеустроительных материалов

4. Осуществляет государственную кадастровую оценку земель, ведение земельного градостроительного кадастра.

5.Ведение государственного мониторинга.

6.Предоставляет сведения государственного земельного кадастра.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Находится в ведении Министерства природных ресурсов РФ

1.Осуществляет государственный земельный контроль в отношении земель водного и лесного фонда

2. Организует и проводит экологическую экспертизу проектов генеральных планов развития территорий с особым режимом природопользования.

3. Осуществляет экспертизу проектов схем расселения, природопользования, территориальной организации производительных сил РФ и субъектов РФ.

42. Понятие, функции государственного управления земельным фондом – организующая деятельность по обеспечению рационального использования и охраны земель на основе проведения мероприятий организационного, административно-правового характера в сочетании с экономическими мерами.

Цель государственного управления: обеспечение соблюдения земельного законодательства путём проведения

государственного контроля за использованием и охраной земель, путём привлечения виновных к ответственности.

Государственное управление подразделяется на общее и отраслевое.

Общее государственное управление осуществляется органами внутренней компетенции и распространяется на все земли независимо от их категории.

Отраслевое государственное управление осуществляется министерствами и ведомствами и строится по принципу подведомственности предприятий (министерство с/х – земли с/х назначения и т.п.).

Функции:

1. Мониторинг земель– система наблюдений за состоянием земель. Объектами являются все земли в РФ.

Своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов.

2. Земельный кадастр– систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в РФ, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

В государственный земельный кадастр включается информация о субъектах прав на земельные участки.

3. Землеустройство

Землеустройство – мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования

43. Мониторинг земель — система наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

М. з. является составной частью мониторинга за состоянием окружающей природной среды. Объектом М. з. являются все земли РФ, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и характера использования. М. з. имеет подсистемы, соответствующие категориям земель: мониторинг земель сельскохозяйственного назначения, М. з. населенных пунктов и т. д. В зависимости от территориального охвата осуществляется федеральный, региональный и локальный М. з.

Задачами государственного мониторинга земель являются:

1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;

2) информационное обеспечение государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства; 3) обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

Порядок осуществления государственного мониторинга земель устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 1. Федеральный – осуществляется на уровне РФ в соответствии с федеральными, региональными и местными программами.

2. Региональный – касается одного субъекта РФ или какого-либо региона.

3. Локальный – осуществляется на уровне муниципального образования.