12.4. Воспроизводство и развитие инфраструктуры

Формирование, воспроизводство и развитие производственных и инфраструктурных объектов осуществляются в процессе капитального строительства, которое рассматривают как специфический элемент инфраструктуры предприятия. Капитальное строительство – это процесс создания новых, реконструкции, расширения, технического переоснащения производственных и инфраструктурных объектов предприятия.

Капитальное строительство (КС) охватывает все стадии создания основных фондов, начиная с проектирования объектов и кончая вводом их в действие. Основной стадией КС является выполнение комплекса строительно-монтажных работ (СМР), наладка и опробывание установленного оборудования и обеспечение ввода в действие строящихся объектов. Эта стадия обычно осуществляется предприятиями строительной индустрии.

Капитальное строительство – сложный, характеризующийся множеством связей производственный процесс. Отличительные его черты: сложность и разнообразие сооружаемых объектов, большие затраты материальных, трудовых и финансовых ресурсов, техническая и организационная сложность сооружения объектов, большая длительность производственного цикла, осуществление строительно-монтажного производственного процесса.

К сфере капитального строительства относятся:

• сооружение зданий и объектов производственного и непроизводственного назначения;

• монтаж и наладка оборудования;

• подготовка объектов капстроительства к сдаче в эксплуатацию;

• проектно-изыскательские, буровые и другие работы, связанные с сооружением отдельных объектов;

• капитальный ремонт зданий и сооружений.

Под длительностью цикла строительного производства понимается период (время) от начала планировки строительной площадки до ввода ее в эксплуатацию. Общий цикл капитального строительства объекта – это время от начала его проектирования до ввода в эксплуатацию.

На время капитального строительства вложения как бы изымаются из народнохозяйственного оборота и находятся в форме незавершенного строительства и поэтому не дают эффекта. Это обязывает проводить тщательное технико-экономическое обоснование целесообразности и эффективности капиталовложений.

План капитального строительства предприятия обычно состоит из следующих разделов:

1. Плановые задания по вводу в действие производственных мощностей и других фондов.

2. Объем капитальных вложений, их направление и структура.

3. Титульный список объектов.

4. План проектно-изыскательских работ.

5. План развития строительного производства.

6. Технико-экономическое обоснование (ТЭО) эффективности капиталовложений.

Титульные списки содержат полную характеристику каждого объекта строительства: наименование, месторасположение, годы начала и окончания строительства, проектную мощность, план строительно-монтажных и подрядных работ, сметную стоимость, годовые объемы капиталовложений и другое. Включение объекта в титульный список, наличие проектов и смет является вместе с тем разрешением на финансирование работ. Планы капитальных вложений и капитального строительства разрабатываются в сопоставимых ценах. Различают перспективные и текущие планы. План ввода в действие производственных мощностей составляется в натуральном и стоимостном выражении.

Главная цель капитального строительства – ввод в эксплуатацию производственных мощностей. Задачами планирования и управления капитальным строительством являются расчеты ввода в эксплуатацию производственных мощностей, основных фондов и сметной стоимости строительства (реконструкции, расширения) объектов.

Планирование объемов капстроительства на предприятии осуществляется в следующей последовательности:

1. Уточняются расчеты баланса производственных мощностей предприятия по определенной номенклатуре продукции. С этой целью проверяются: наличие производственных мощностей на начало планового периода; расчеты их использования; сроки освоения проектных мощностей ранее введенных объектов.

2. Оцениваются возможности прироста действующих производственных мощностей за счет проведения организационно-технических мероприятий, технического перевооружения и реконструкции.

3. Определяются необходимые объемы введения в действие новых производственных мощностей за счет расширения действующих объектов и нового строительства. Они рассчитываются как разницы между запланированным увеличением объемов производства определенной продукции и максимально возможным приростом мощностей на действующих объектах за счет технического перевооружения и реконструкции.

В процессе планирования капитального строительства важно определить не только объемы введения в действие производственных мощностей, но и затраты, с этим связанные. С этой целью рассчитывается сметная стоимость работ, которая служит ценой сооружения конкретного объекта.

Сметная стоимость строительства – это выраженные в денежной форме нормативные (проектные) затраты на строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, технической оснастки, инвентаря на проведение проектно-изыскательских работ, которые связаны с данным строительством. При этом затраты делятся на:

• прямые затраты (основная заработная плата работников, стоимость строительных материалов, деталей, конструкций, затраты на эксплуатацию машин и механизмов);

• накладные затраты (затраты на обслуживание и управление строительством);

• плановые накопления (нормативная прибыль, которая устанавливается в процентах от суммы прямых и накладных расходов).

Расчеты сметной стоимости выполняются с помощью действующих норм нормативов затрат трудовых и материальных ресурсов на выполнение СМР.

Конкретизация заданий плана капитального строительства и доведения до исполнителей (подрядчиков и субподрядчиков) выполняется с помощью титульных списков заданий (объектов).

Проектирование производственных объектов. Начальным этапом капитального строительства является проектирование его объектов. Проект как конечный результат процесса проектирования представляет собой комплекс технических, организационных и экономических документов, в которых обосновывается техническая возможность и экономическая целесообразность строительства, планировка размещения и рабочие стратегии объектов КС. Проектирование выполняется, как правило, специализированными территориальными государственными проектными организациями. Процесс проектирования включает две основных стадии: предпроектную (сбор и подготовку необходимых материалов для проектирования). На этой стадии разрабатывается технико-экономическое обоснование (ТЭО) и выдается задание на проектирование; второй, собственно проектной стадии ведется разработка проектно-сметной документации; технорабочего проекта и сводного сметно-финансового расчета (СФР).

ТЭО содержит: обоснование потребностей в продукции объекта; характеристику проектной мощности, структуры и специализации объекта; обоснование источников финансирования, обеспечения сырьем, материалами, полуфабрикатами, топливом, энергией, водой, рабочей силой; выбор территориального размещения (при новом строительстве); ориентировочные расчеты объемов капиталовложений и их экономической эффективности; важнейшие техникоэкономические показатели будущей деятельности объекта КС. На основе утвержденного ТЭО заказчик совместно с проектной организацией составляет задание на проектирование, в котором дается вся необходимая для проектирования информация. Задание, кроме того, содержит показатели эффективности капитальных вложений и производства, требования к использованию достижений НТП.

Проектирование в зависимости от размеров и сложности проектируемого объекта выполняется в одну или две стадии. Для крупных и сложных объектов проектирование ведется в две стадии: первая – разработка технического проекта, вторая – разработка рабочих чертежей.

Технический проект состоит из следующих разделов: экономическая часть, генплан и транспортная система, технологическая часть, строительная часть, организация строительства, сметная документация. Технический проект совместно со сводным сметно-финансовым расчетом является основанием для финансирования строительства, заказов оборудования и разработки рабочих чертежей.

Техно-рабочий проект разрабатывается для небольших и технически несложных объектов, строительство которых ведется по типовым проектам.

Способ ведения СМР. Капитальное строительство может осуществляться двумя способами: подрядным и хозяйственным способом. Подрядная форма строительства – это ведение работ постоянно действующими подрядными, монтажными и строительными организациями (подрядчиками), выполняющими работы для разных заказчиков по договору подряда. Заказчик обязан передать подрядчику строительную площадку, утвержденную проектно-сметную документацию и обеспечить своевременное финансирование строительства, поставку оборудования, принять построенные объекты и своевременно оплатить сооружение. Хозяйственная форма строительства – это ведение работ силами и средствами самого заказчика.