71 Конституционные основы российского общественного и государственного устройства

Конституционные основы и принципы общественной жизни за­крепляются в конституции страны.

Конституции рождаются и действуют в сложной системе общест­венных отношений каждой страны. Она включает подсистемы эконо­мических, социальных, политических и духовных отношений.

Выявле­ние каждый раз связи конституции с этими подсистемами имеет не­маловажное значение как для понимания ее сущности и содержания, так и для ее практического применения. Исходя из этого, в дальнейшем обобщенно анализируются конституционные основы экономической, социальной, политической и духовной жизни стран.

Именно в главе «Основы конституционного строя» сосредоточены наиболее важные, фундаменталь­ные и обобщающие характеристики российского общества и государ­ства.

Прежде всего необ­ходимо выяснить, что означает само понятие «конституционный строй». Надо различать его использование в двояком смысле: формаль­ном и содержательном. Первое — когда под этим термином понимается сам по себе факт наличия в обществе и государстве устройства, базиру­ющегося на основном законе (конституции), которому следует госу­дарство. Любое общество и государство, основывающиеся на таком законе (конституции), могут называться конституционными.

В науке конституционного права, однако, понятие «конституционный строй» широко используется и в ином, содержательном смысле, когда под ним имеется в виду лишь такой общественный и государственный строй, который отвечает демократическим принципам конституционализма, прежде всего принци­пам признания и гарантирования всеобщих естественных прав челове­ка, разделения ветвей власти и др.

Итак, конституционный стройв его неформальном, содержатель­ном смысле — это не просто общественный и государственный строй, урегулированный принятым в данном обществе конституционным за­конодательством, безотносительно к его содержанию, а только такой строй, который привержен принципам гуманизма и демократии, прин­ципам конституционализма, а государство в своей организации и дея­тельности не только на словах, но и на деле следует этим принципам.

Конституционный строй страны отражается и закрепляется всем ее конституционным законодательством. Основыже конституционного строя — это наиболее общие, фундаментальные и важные принципы, нормы и положения конституции (конституционного законодательст­ва), имеющие особое значение и высшую юридическую силу. Как указывается в Конституции РФ (ст.16), именно положения ее первой главы состав­ляют основы конституционного строя и не могут изменяться иначе как в том особом, усложненном порядке, который установлен Конститу­цией для этого. При этом никакие другие положения Конституции РФ не могут противоречить основам конституционного строя РФ.

Политические основы конституционного строя России характери­зуются прежде всего его гуманизмомидемократизмом,народовласти­ем. Развивая и дополняя приведенное общее определение российского государства, две последующие статьи Конституции РФ закрепляют человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязан­ность государства (ст.2); носителем суверенитета и единственным ис­точником власти в РФ является ее многонациональный народ, народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы госу­дарственной власти и органы местного самоуправления; высшим непо­средственным выражением власти народа являются референдум и сво­бодные выборы; никто не может присваивать власть в РФ, а захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по феде­ральному закону (ст.3).

Экономические основы конституцион­ного строя России закрепляются в ст. 8 и 9 Конституции РФ, в кото­рых речь идет о важнейших чертах социально ориентированной ры­ночной экономики, находящейся в нашей стране в процессе форми­рования. Это — единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка кон­куренции, свобода экономической деятельности (ч. 1 ст. 8).

Конституционное регулирование социаль­ных основ жизни российского общества и государства определяется прежде всего тем, что РФ выступает как социальное государство, поли­тика которого должна быть направлена на создание условий, обеспечи­вающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).

В этих целях далее конституционно закрепляется, что в РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный мини­мальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная под­держка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются го­сударственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7). Эти основы конституционного строя конкретизируются и развиваются в других статьях Конституции РФ (ст. 37—43),

Конституция РФ внесла немало нового и в конституционные основы духовной жизни общества и государства. Если раньше в конституциях нашей страны достаточно жестко закреп­лялось идейно-политическое единство общества на основе идеологии марксизма-ленинизма как идеологии рабочего класса, то ныне речь идет о признании идеологического многообразия, о том, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ч. 1 и 2 ст. 13).